各地錯綜複雜的公共資源交易平臺整合有了時間表。

7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創新促進資源配置高效透明。

會議決定，在不增加企業和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、政府採購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國範圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。

“建立統一的公共資源交易平臺，有利於解決公共資源交易不公開、不公平、不公正的問題”，中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，“還可以避免國有資産流失，促進企業的公平競爭，誰行賄誰拿標的潛規則會越來越少。”

整合建立統一公共資源交易平臺

國務院常務會議認為，打造規範統一、共享共用的公共資源交易平臺，推動資源交易的陽光化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作，是深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新事中事後監管，建設現代市場體系的重大舉措，對於提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進創業創新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。

會議決定，整合平臺層級，設區的市級以上政府要建立本地區統一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設，已設的轉為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區的區域性交易平臺。

同時整合交易服務信息系統，打破信息壁壘，實現開放共享。各省級政府要按照國家標準和規範，建立全轄區統一、覆蓋市縣的電子公共服務系統；鼓勵市場競爭，不得限制市場主體依法建設運營的電子交易系統接入。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前各地建設的各類資源交易平臺非常之多，每個縣市都有土地交易中心，涉及到數千家，至於政府採購、工程招投標等平臺，在不同的省市也有存在。

北京通金所資産管理有限公司總經理朱崗旗認為，目前各地都有土地交易市場，主要進行土地招拍挂交易，産權交易市場也涉及到土地交易。未來在市級以上政府建立統一的公共資源交易平臺很有必要，可以避免各地資源市場的混亂，“關鍵是政策要儘快落地”，他説。

針對會議提出的“鼓勵建立跨行政轄區的區域性交易平臺”，北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為可以按經濟區域建立交易所。

“交易所應該市場化、公開化和透明化，具有獨立性，政府建立交易所，但交易所不應變為當地政府的財政工具”，他説。

抓緊制定平臺交易規則

針對如何建立統一的公共資源交易平臺，國務院常務會議指出，要整合場所資源，充分利用現有各類交易場所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務等方式，使用由社會力量建設並符合標準要求的場所，減少不必要的評標、評審。

會議還指出，要完善交易規則。清理各地公共資源交易規定，堅決糾正違法違規設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內容。有關部門要抓緊制定全國統一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規則等，各省級政府要制定本地區平臺服務管理細則。

另外，也要強化監管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息，對市場主體登記註冊等信息實現交換共享，不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規行為。用高效“陽光”的公共資源交易平臺更好服務經濟升級、促進社會公正。

劉俊海指出，首先要統一規則、統一機構、統一數據平臺，但全國性的頂層制度設計最為重要。

他預計，下一步政策層面應該會出臺一些更詳細的公共資源交易制度，以此為基礎，各地結合本地的情況細化。

“關鍵是怎樣把中央的頂層設計在本地區落地，要解決落地、實施、貫徹的問題，而不是另外再搞一套”，他説，“凡是跟公共資源交易有關的部門，都應該在頂層設計的方案之內，制定出路線圖和時間表。”

北京大學數字中國研究院副院長曹和平則指出，未來全國整合建立統一的公共資源交易平臺，需要同一套規範、同一套方法論思考，過去各個交易所在交易方式上各有優勢，現在可以將各自的方法在平臺上公佈，看哪種方式更利於披露信息，哪種交易更利於發現價格，最後朝著最優方法來做。（定軍 葉麗麗 代振瑩 陳海銀）