8月12日，國家統計局社情民意調查中心發佈了《城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查報告》。《報告》針對各地棚戶區改造政策及其落實情況、棚戶區改造中安置補償標準和資金髮放情況、棚戶區改造重大意義和突出問題等焦點和難點問題，廣泛徵求了群眾意見，並如實發佈。據介紹，為最大限度地體現出科學性、完整性和嚴肅性，《報告》盡可能的擴大了調查樣本選取範圍，共調查了北京、河北、山西、內蒙古等20個省份的10100個城鎮棚戶區居民。

    調查結果表明，棚戶區居民對棚戶區改造政策滿意度很高，對政策落實情況滿意度也較高。對於實現“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標”，表示“有信心”和“基本有信心”的達到了85.0%。部分群眾對拆遷安置補償標準、改造工程質量提出了更高的期待。

    專家表示，從《報告》中不難發現，人民群眾對這項順民心、惠民生的重大工程是滿意的，對黨和政府下大力氣改善民生、體恤民情的重大民生工程是充滿讚譽的。隨著新一輪棚改號角的吹響，將會有更多群眾從中受惠。

    一項紮實的惠民工程

    《報告》顯示，9成以上群眾滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區改造政策，7成以上群眾滿意和基本滿意棚戶區改造政策落實情況，絕大多數群眾肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義，有信心實現棚戶區改造的宏大目標。

    此前，《經濟日報》記者曾來到吉林省通化市五道江鎮，見到生活在破舊工棚戶區的張淑珍老人。她告訴記者：“我的房子夏天漏雨，冬天漏風，難受得很。”如今，當記者再次見到張淑珍時，她已搬進了新的棚改安置房。老人彼時的一籌莫展，被滿臉幸福的笑容所取代。自棚戶區改造工程啟動以來，已有千千萬萬群眾像張淑珍一樣喜遷新居，過上新生活。

    數據是最好的證明。據住房和城鄉建設部副部長王寧介紹，從2008年到2014年，我國共改造各類棚戶區2080萬套、農村危房1565萬戶，其中在2013年和2014年這兩年，改造各類棚戶區就達820萬套、農村危房532萬戶，改造規模、工作力度明顯加大。“通過這幾年的改造，幾千萬群眾得到了實惠，房子大了、房子新了，生活的質量明顯提高，更為重要的是，群眾的財産也增多、升值了。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲説。

    一份真誠的民生期待

    詳細研讀《報告》，記者發現，在棚戶區改造工作總體得到城鎮居民高度評價的同時，不少群眾對棚戶區改造工作也提出了更新、更高的期待。比如，不少群眾認為，改造週期長、安置面積不合理、政策透明度不高、配套建設跟不上等。

    特別是針對拆遷安置補償等問題，有6成以上肯定拆遷安置補償標準；6成以上滿意和基本滿意補償款及時足額發放情況。雖然6成的比例已經不低了，但相對於近9成的群眾對工程的滿意率，依然很能説明問題。

    群眾的呼聲，正是政府工作努力方向和改進目標。記者在多地採訪時發現，針對人民群眾反映的共性問題，一些地方正在創新工作思路，改進工作方法，回應民眾期待。例如，針對群眾反映最多的安置週期長問題，不少地方推行棚改的貨幣化安置，以貨幣換時間。針對群眾特別關心的工程質量問題，全面推行保障房安全質量的永久責任制，確保工程質量不受人員變動、時間變遷的影響。

    任興洲認為，解決百姓居住問題是一項長期工作，未來包括棚戶區改造在內的保障性安居工程建設應朝著更加精細化方向發展。

    一個宏偉的工作目標

    近年來，我國棚戶區改造重大工程的成績有目共睹，但仍有相當一部分群眾的居住條件亟待改善。為此，不久前發佈的《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》提出，制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015—2017年），改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶）。這個改造的力度和規模都是空前的。

    王寧介紹，棚改的資金來源主要是中央的補助資金，地方政府投入的財政資金，以及通過市場化運作進行融資。今年中央為了支持580萬套棚戶區的改造，專門安排了1494億元的中央補助資金。除中央補助資金外，地方也將根據棚改目標任務，按照相應的渠道落實資金。

    特別是，“三年計劃”在提高棚改區改造數量的同時，還提出加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備、佈局合理、服務便捷，“努力做到配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用”。

    專家表示，“三年計劃”充分總結了前些年棚戶區改造的經驗和做法，把工作做得更細、更實。而《報告》將為新一輪棚改工作的下一步推進，提供重要的參考和借鑒。

    2015年7月，國務院發佈意見提出，2015年至2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套、農村危房1060萬戶。其中，2015年分別完成580萬套和432萬戶。

    2008年到2014年，我國共改造各類棚戶區2080萬套、農村危房1565萬戶，其中在2013年和2014年這兩年，改造各類棚戶區就達820萬套、農村危房532萬戶。

    2014年，住建部下發通知明確，當年全國城鎮保障性安居工程計劃新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上。

    2013年，《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》提出，我國將在5年內改造各類棚戶區1000萬戶，其中，2013年至2017年5年改造城市棚戶區800萬戶；改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶。

    2012年，住房城鄉建設部等7部門聯合下發通知要求到“十二五”末，全國成片棚戶區（危舊房）力爭基本完成改造。（亢舒）