一項來自國家統計局關於城鎮棚戶區改造群眾滿意度調查報告顯示，九成以上滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區改造政策，絕大多數肯定棚戶區改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義，六成以上肯定拆遷安置補償標準，六成以上肯定棚戶區改造的工程質量，比較滿意配套市政基礎設施。

    本次調查樣本量為10100個，類型涵蓋國有工礦、國有墾區（農場）、國有林區（林場）、城中村、城市危房和其它類型棚戶區居民樣本，且都為入戶調查，具有廣泛的代表性和較高的精確度。

    民調結果表明，作為民心工程的棚改正釋放出體現黨和政府關心民生的正能量，令人欣慰。

    “不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”2013年十二屆全國人大一次會議大會閉幕後，新任國務院總理李克強在中外記者招待會上莊嚴承諾，本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區。強烈的使命感化著鏗鏘有力的誓言，讓人興奮，充滿期待。

    安得廣廈千萬間？11年前，李克強赴任遼寧省委書記12天后就風塵僕僕地深入撫順地區最偏遠、最貧困的莫地溝棚戶區進行調查，將棚改這一民心工程納入他的執政目標。遼寧的棚改由此起步，並開全國之先河。此後，李克強心繫貧民寒士十年不懈，矢志不渝地推動遼寧棚戶區改造。他主政遼寧期間，全省共改造城市棚戶區2910萬平方米，被聯合國人居署稱讚為“世界奇跡”。

    就任總理之後，李克強沿襲他一貫的執政風格，雷厲風行，緊張快幹，將遼寧棚改經驗複製至全國。2013年7月4日，國務院發佈國發〔2013〕25號文件《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》，棚戶區改造上升到國家意志。一年後，針對棚戶區改造中仍存在規劃佈局不合理、配套建設跟不上、項目前期工作慢等問題，國務院辦公廳又以國辦發〔2014〕36號文件《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》，進行督辦，從此全國棚改駛入快車道。

    據統計，2013年，中央財政共下達棚改及配套資金約723億元，比上一年度增加59億元，增長8.8％。2014年，全國加大了棚改投入，各級財政實際用於棚改的支出達到了1050.8億元，增長29.8％。截至2014年底，全國累計改造各類棚戶區2100萬戶，受益面達到6300萬人。

    毫無疑問，棚戶區改造對經濟社會發展意義重大，功不可沒。棚改改善了困難群眾的住房條件，完善了城市基礎設施，優化了城市佈局，健全了公共服務設施，提升了城市綜合承載能力，推進了以人為核心的新型城鎮化建設，緩解了城市內部二元矛盾，優化了住房供應體系與住房制度，帶動了消費，擴大了投資，助推了經濟實現持續健康發展，同時也促進了社會和諧穩定。

    當然，棚戶區改造過程中也暴露了一些問題，誠如此次民調所顯示的：與對棚戶區改造政策本身評價相比，對其政策落實情況的評價存在明顯差距，政策出了中南海有走樣之嫌；認為“改造週期長”的比重較高，佔45.2％；認為“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補償資金不到位”、“配套建設跟不上”、“拆遷人員行為不規範、態度差”的分別佔34.2％、29.9％、28.4％、26.7％、15.7％。

    雖説這些問題瑕不掩瑜，但問題本身説明棚戶區改造不同於一般商業性改造工程，它是一項敏感的民心工程，是政府和民眾之間零距離的政策溝通、情感交流、福祉傳遞，要讓棚改體現民眾對改革的獲得感，提升幸福指數，必須以改革精神推進棚改，以親民感情落實棚改，以持續耐力抓好棚改，把好事辦好。

    眼下全國還有數以千萬計的城鎮人口住在棚戶區中，棚改的任務相當繁重。為此，今年1月20日，全國棚戶區改造經驗交流會在包頭市舉行，總結交流新一屆政府組建以來全國在棚戶區改造方面的經驗，隆重推出了敢於迎難而上、敢於攻難克堅的“北梁精神”，為接下來全國範圍內力度更大的棚改作了政策導向和精神支撐上的鋪墊。5個月後6月17日，國務院召開常務會議，決定實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會後形成的國發〔2015〕37號文件《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》出臺了若干政策，明確建立創新融資體制機制，重點解決棚戶區改造缺乏資金的問題，為棚改保駕護航。

    而調查顯示，對實現“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標”，棚戶區居民表示“有信心”的超過一半，佔54.4％；表示“基本有信心”的佔30.6％；合計達85.0％。

    信心就是民意，信心就底氣，信心就是動力。民眾對政府寄予厚望，政府更應有所作為。棚戶區改造是對政府執行力的檢驗，當萬千廣廈拔地而起，棚戶區居民燃放鞭炮、歡天喜地搬進新居之時，棚改這一民心工程必將為政府的公信力加分。

    一份棚改調查報告反映出真切的民意，也浸透著政府推進民心工程的責任、智慧和心力，棚改將繼續進行，揚優抑缺，雪中送炭，群眾滿意度也會越來越高，必將釋放出更大的正能量。（蔡恩澤）