26日，國務院常務會議部署進一步清理和規範進出口環節收費，為企業減負，促外貿增長。本次部署的政策措施是對7月24日國務院印發的《關於促進進出口穩定增長的若干意見》的進一步深化和細化。本次發佈的清費減負政策為外貿行業再添利好，隨著未來幾個月政策紅利的集中釋放，今年全年我國外貿形勢有望好轉。  

此前中央多次對進出口環節收費開展清理整頓，但每次清理一批後又新冒出一批，企業對減負政策沒有實感。從整體來看，目前進出口環節行政性收費已經不多，也較為規範，但港口碼頭等經營性收費沒有根治。主要是部分帶有行政壟斷性質的經營性服務清理不到位，利益鏈條沒有理順，政策被各種紅頂仲介截留。

以港雜費為例，該費用名稱下包含許多具體項目，如港口安全費、制單費、碼頭費、封條費、文件費、倉單信息費、港口建設費、操作費等。空運與海運所含項目不同，不同的機場、海港收費項目、收費標準又各不相同。這些收費都屬經營性服務收費，全國各地收費並不統一，有的港口甚至經常漲價。這讓外貿企業疲於應對，不僅付出了很多時間成本，盈利空間也被各類收費擠佔。

7月24日國務院印發的《關於促進進出口穩定增長的若干意見》專門提出，要深入開展全國範圍內的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規設立的進出口環節行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿企業鬆綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。

本次部署的措施更加具體，更有針對性。具體包括：降低中央管理進出口環節部分收費，合併取消關檢環節重復、交叉收費；統一內外貿港口計費規定，推行進出口環節收費目錄清單制度；禁止進出口環節強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務準入和收費市場化。這些具體措施有望斬斷經營性服務收費的利益鏈條，真正為企業卸包袱、增動力，促進外貿增長。

目前我國外貿形勢嚴峻複雜，本次發佈的清費減負政策對促進外貿穩增長意義重大。海關總署發佈的數據顯示，今年上半年我國進出口總值同比下降6.9%。其中出口增長0.9%，進口下降15.5%。7月份我國出口、進口則出現“雙降”，同比降幅分別達8.9%和8.6%。

雖然數據不佳，但從總體看我國出口結構調整趨勢向好的勢頭沒有改變，目前我國國際市場份額穩中有升的態勢沒有改變，當下我國外貿發展的基本面沒有根本改變。隨著外貿穩增長政策的不斷出臺和對已出臺政策的逐漸落實，未來幾個月政策紅利將集中釋放，我國2015年出口仍有望實現正增長，出口結構調整趨勢繼續向好。（記者 馬曹冉）