核心觀點：在督查中引入第三方評估意義重大，因為第三方評估能發現一些“政府內部監督碰觸不到、不敢公開的問題”。借助第三方評估來推進政府職能轉變，將有助於現代政府的打造。

資料圖片

國務院總理李克強26日主持召開國務院常務會議，聽取重點政策措施落實第三方評估彙報，狠抓政策落地助力經濟發展。會議要求，要進一步用好第三方評估這一政府管理創新舉措，為政策落實提供社會支撐。（8月26日中國政府網）

　　今年以來，經濟面臨下行壓力，中央政府針對經濟領域中出現的風險，緊緊圍繞著“穩增長、促改革、調結構、惠民生”進行定向發力，不斷出臺一些政策措施，但在貫徹落實過程中，存在措施落實不到位、工作不協同、措施不配套等問題。

　　許多政策措施沒有到達基層的“最後一公里”，一些好政策沒能取得預期效果，有些政府部門還在執行過程中打了折扣，抱著“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍了事，導致政策喊起來容易，落實起來難。如果一些文件成為空頭文件，落實不到位，政策效果就沒法顯現，反而會加大經濟下行壓力。

　　因此，國務院部署對政策措施落實情況進行督察，並在督察中引入第三方評估。2013年9月，國務院就曾委託全國工商聯，對鼓勵民間投資“新36條”的落實情況進行過第三方評估；去年5月底，首次提出“在對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查中引入第三方評估和社會評價”；今年的第二次大督查期間，國務院再次委託7家第三方機構，對部分重點政策措施的落實情況進行評估。

　　可以説，在督查中引入第三方評估意義重大，因為第三方評估能發現一些“政府內部監督碰觸不到、不敢公開的問題”。就像李克強總理在國務院常務會議上強調的，第三方評估是本屆政府創新管理方式的重要措施，決不能讓第三方評估報告“束之高閣”，針對評估中指出的問題要認真研究，並向國務院反饋解決方案。

　　公共政策評估作為現代政府治理的重要環節，就是要使決策者對政策效果加以了解，通過不斷評價來糾正政策實施過程中可能出現的偏離，使政策能夠達到預期目標，並提高制定政策的科學性和民主性。而第三方評估，就是對政府決策進行監督，為政策落實護航。

　　目前一些政策涉及專業性和技術性都很強的領域，第三方評估恰恰能夠彌補政府評估專業性不足的弱點。借助第三方評估來推進政府職能轉變，將有助於現代政府的打造。（丁西魯）