推動簡政放權向縱深發展
——“簡政放權、放管結合、優化服務座談會”述要

國家行政學院舉辦的“簡政放權、放管結合、優化服務座談會”前不久在北京召開。 

與會者認為，黨的十八大以來，中央大力推進行政體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務放在更突出的位置，深化了對政府職能轉變規律的認識。兩年多來，簡政放權改革取得了階段性成果，但也存在一些問題：一是一些地方、一些領域放權的含金量不高。二是工作推進不協調，主要表現為你放我不放、你改我不改。三是行政審批變相轉移，有的部門或地方政府將相關權力事項轉移給仲介機構等“二政府”，名放實不放。四是下放的行政權力接不住用不好，消減了簡政放權的成效。五是事中事後監管跟不上，有的部門和人員習慣於以批代管、以費代管和以罰代管，而放權後就不知道如何管，新辦法不多，新手段不會。

與會者認為，解決這些問題，進一步深化簡政放權改革，必須做到“放、管、服”三管齊下：首先，進一步明確改革的基本原則和總體要求。堅持需求導向、問題先行，整體設計、協調統籌，精準發力、重點突破的原則，按照協調推進“四個全面”戰略佈局的要求，緊扣打造“雙引擎”、實現“雙中高”的目標，向縱深推進簡政放權、放管結合、優化服務。其次，該取消的事項要徹底取消，該下放的事項要堅決下放。取消的事項，不留尾巴、不留死角、不搞變通；下放的事項，根據地方各級政府的職責來確定下放到哪一級，並注意提升基層政府承接下放事項的能力。再次，既要彌補監管短板，又要做好保留事項的規範管理。一方面，加強事中事後監管，轉變監管理念，創新監管機制，明確監管職責，充實監管力量，使市場和社會既充滿活力又規範有序。另一方面，規範保留事項的管理。約束自由裁量權，嚴格規範審批流程，壓縮前置審批環節並公開時限，提高行政效率。最後，創新服務方式，提高群眾滿意度。為創業創新提供綜合服務，切實幫助創業者解決難題；創新公共服務發展機制，探索政府與社會合作新方式，撬動社會資本參與公共産品和公共服務供給；擴大社會保障覆蓋面，解決好困難群體的就業、社保、教育、醫療等基本民生問題。（柯延文）