新華社北京９月１日電（記者 韓潔）國務院總理李克強９月１日主持召開國務院常務會議，決定設立總規模為６００億元的國家中小企業發展基金。這一倡導政府與市場攜手合作的創新模式是繼一系列減稅清費政策之後，國家支持中小企業創業創新又一有力舉措。

    對於起步階段的中小企業而言，最需要的莫過於融資支持。此次會議提出，中央財政通過整合資金出資１５０億元，創新機制發揮杠桿作用和乘數效應，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為６００億元的國家中小企業發展基金，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。

    財政部財科所副所長白景明説，我國預算科目中一直設有中小企業發展基金，是政府從預算中專門安排的資金支持中小企業發展。此次國務院提出設立的國家中小企業發展基金，則是完全不同的一種創新，中央財政僅出資四分之一，剩下的由企業、金融機構和地方政府共同出資，體現了政府與社會資本的攜手合作，也是改革創新投融資機制的一種探索。

    在僅靠金融機構難以滿足中小企業融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務院常務會議釋放的信息顯示，“市場化操作”無疑是國家中小企業發展基金的一大亮點。

    會議明確，基金原則上採取有限合夥制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發中小企業“雙創”活力。

    白景明説，以前很多扶持基金都是企業通過向政府申報項目來獲得資金，此次國家中小企業發展基金的操作模式則體現了中央財政資金的引領作用。政府資金帶動社會資本共同支持中小企業發展，一方面堅持市場化運作以及社會出資人優先分紅等原則，確保社會資本參與能受益，另一方面讓更多成長型的中小企業獲得定向支持。

    不僅如此，這一模式也將大大提高財政資金的使用效益，讓積極財政政策更加精準發力。

    “這種基金引導模式更突顯財政資金的杠桿撬動作用。”白景明説，獲得資金支持的企業一旦發展起來了，利潤的增長以及增加就業的連鎖反應都展現出這一創新機制不斷擴大的聯動效益，比單純為企業減稅或提供“撒胡椒面式”的財政資金長期效果都要明顯。