提升産業水平 促進健康發展
——專家解讀國務院常務會議通過《中華人民共和國電影産業促進法（草案）》

    新華社北京9月1日電(記者 史競男、周瑋）1日召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國電影産業促進法（草案）》，並決定將草案提請全國人大常委會審議。

    據了解，國務院法制辦2011年底公佈電影産業促進法徵求意見稿後，十二屆全國人大常委會2013年10月底公佈五年立法規劃，其中包括電影産業促進法。

    專家指出，電影産業促進法醞釀已久，在當下具有很強的現實針對性，將讓高速發展的中國電影産業“有法可依”，從而實現可持續發展。

    “電影産業促進法是中國電影進一步發展的有力保障，能夠促進中國電影産業更加規範、健康發展。”中國電影製片人協會理事長、原中影集團董事長韓三平説。

    近年來，我國電影産業發展迅速，電影票房從2003年的10億元增長到2014年的296億元，年均增長率超過36％。今年以來票房繼續高速增長，各項票房紀錄不斷刷新。

    韓三平認為，在法律的保障下，中國電影産業能夠不斷提升産業化水平，從而做大做強，走向世界。

    “電影是一種産業，這是國際公認的概念，也符合中國電影發展的大趨勢。希望出臺一部具有較強可操作性的法律，在電影製作、發行等各個環節進一步厘清市場秩序規範。”中國電影藝術研究中心電影文化研究室副主任左衡説。

    在中國由電影大國向電影強國邁進的今天，偷漏瞞報票房行為時有發生，製片融資、宣傳發行等多個環節依然存在亂象。專家指出，中國電影産業亟須法律規範，制定電影産業促進法就是要對違背市場規律、擾亂市場秩序的行為起到約束作用。

    專家還表示，立法將有利於簡化電影行政審批，降低電影業務準入門檻。

    “通過法律強化中國電影的産業屬性、産業意義，必將為中國電影的發展壯大帶來更強大動力。這是中國電影的呼喚，也是中國電影人共同的期盼。”韓三平説。