新華社北京9月8日電（記者 李延霞、吳雨）國務院辦公廳近日印發《關於促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，從加強基礎設施建設、拓寬籌資渠道等、加強行業自律等八方面對金融租賃行業發展進行部署，旨在支持經濟轉型，拓寬“三農”、中小微企業融資渠道，服務經濟社會發展。

    專家表示，指導意見從國家層面對金融租賃發展進行頂層設計，表明了國家支持行業發展的態度和決心，我國金融租賃行業將迎來重要戰略機遇期。

    “鼓勵金融租賃産業發展，是我國經濟進入新常態，實體經濟轉型升級的需要。”工銀金融租賃有限責任公司總裁叢林表示，當前我國經濟下行壓力較大，金融租賃作為與實體經濟聯絡最為緊密的一種金融形態，服務範圍廣，業務模式相對最靈活，對實體經濟的支持最為直接。

    與傳統信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠根據企業需求，通過租賃與信貸的組合設計，最大限度方便企業融資融物，減少資金佔用，降低融資成本。據了解，目前國內知名銀行大多設立金融租賃公司，工銀租賃、國銀租賃、農銀租賃、興業租賃、民生租賃等均已成為金融租賃行業的主力軍。

    儘管取得較快發展，但跟國外發達市場相比，我國金融租賃行業仍處於發展上升期。據了解，在歐美發達國家，租賃資産佔全社會固定資産的比例（租賃滲透率）在15%至30%之間，而我國租賃滲透率僅在5%左右。

    指導意見提出，發揮産融協作優勢，支持産業結構優化調整。積極服務“一帶一路”等國家重大戰略，支持戰略性新興産業和民生領域發展。

    叢林表示，國家正在推動實施一批重大戰略，一帶一路、大飛機、海洋經濟、工業4.0、中國製造2025等，涉及的領域都與實體經濟緊密相關，都是金融租賃服務的對象。金融租賃可以圍繞國家戰略的實施，拓展業務空間，發揮支撐作用。

    指導意見提出支持設立面向“三農”、中小微企業的金融租賃公司，積極開展大型農機具金融租賃試點，允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。加大對科技型、創新型、創業型中小微企業支持力度。

    中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，目前不少金融租賃公司瞄準飛機、船舶等高端製造業，但隨著行業發展，中低端租賃領域的機遇正在顯現，尤其是三農領域有著更為廣闊的前景。“隨著土地資源流轉整合推進，大型機具融資租賃開始興起，租賃行業發展有助於三農領域龍頭企業發展。”

    專家認為，未來金融租賃在中小企業、三農領域發展的空間很大。當前小微企業融資難、融資貴是突出問題，不少企業因為資産規模小、缺乏抵押物或其他擔保，不符合銀行信貸的準入標準。而金融租賃由於融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可回收、處理租賃物，因而對企業擔保的要求不高，非常適合中小企業融資。

    指導意見還對行業發展的基礎環境做出重要安排，提出研究建立具有法律效力的租賃物登記制度，落實金融租賃稅收政策，推動建設租賃物二手流通市場。

    社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，建立租賃物所有權登記制度，有助於依法維護租賃公司正當權益；推動建設二手流通市場，可以讓租賃物具備較好的流動性，都對增強金融租賃公司風險抵抗能力起到重要作用。

    在資金渠道方面，指導意見提出允許符合條件的金融租賃公司上市和發行優先股、次級債，適度放開外債額度管理要求。運用外匯儲備委託貸款等多種方式，加大對符合條件金融租賃公司的支持力度。

    曾剛表示，與銀行信貸不同，金融租賃公司用的是自有資金。擴大金融租賃企業的融資渠道，為其多種形式補充金奠定了基礎，將提升服務實體經濟的能力和水平。

    對於行業發展前景，叢林表示，我國金融租賃業面臨著國家戰略實施的機遇、經濟轉型升級帶來的機遇、開展國際産能合作和中國企業“走出去”的機遇以及大眾創業、萬眾創新的機遇等，行業未來發展潛力巨大。

    “可以預計，隨著國家各項鼓勵優惠政策的出臺，將有更多的社會資本和民間資本進入這個行業，為金融支持實體經濟提供更廣闊的空間。”郭田勇表示。