《每日經濟新聞》記者從國家工商行政管理總局相關負責人處了解到，按照工商總局等六部門改革部署，全國將從今年10月1日起，在新設企業和變更企業中，全面推行“一照一碼”登記制度改革。相關改革文件已經下發。

而在全國正式全面鋪開之前，已經有包括福建、廣東、江蘇等地率先試點推行“一照一碼”，其中福建平潭則是全國“通用”的第一張“一照一碼”營業執照的頒發地。為了見證“一照一碼”登記制度改革的成果，9月8日，國家工商總局邀請了包括《每日經濟新聞》在內的全國重點媒體到平潭綜合實驗區調研。

“一照一碼”提高效率

臺商薛清德是平潭豐辰百貨公司董事長，也是平潭商事制度改革首位受益人。他告訴《每日經濟新聞》記者，在制度改革之前，他開設有服裝、珠寶、手錶等不同行業，每一行業均需要獨立申請執照。而在制度改革之後，薛清德註冊成立了百貨公司，逐步整合原有的8個門市店舖，實現了“一證多址”經營。

“以前我最怕跑政府部門，現在完全不同了，原來幾個月辦不下來的事情，2天就辦好了，也不用多跑。”薛清德坦言，自己原本是以“半退休”的狀態從台灣來到在潭安居，但隨著政府為激活市場，由過去的管理型向服務型職能轉變，行政效率也在大幅提高，而他也受到政策吸引，決心投身其中，希望在平潭打造一份事業，不僅安居還能“樂業”。

據平潭市場監管局許可處高珠琴介紹，目前平潭商事登記改革創新舉措還包括首創聯絡地址登記制度，正在逐步實行住所（經營場所）“負面清單管理”模式，由平潭區管委會匯總制定經營場所禁設區域目錄；而經營項目無需經營場所或暫不需經營場所的，只需要提供聯絡地址，就可以完成註冊登記。

此外，平潭還推出了商事主體名稱自主選用系統，企業可以通過網上自助系統進行名稱選用，值得一提的是，平潭企業還可以在名稱中使用“漢語拼音”、“阿拉伯數字”、“英文字母”等作為字號，特別是針對臺胞企業，還尊重其習慣稱呼及可以用繁體字進行登記。

當然對於眼下各地在商事登記改革中遇到的“寬進”之後的配套管理不足等問題，平潭也已經搭建起市場主體信用系統對企業進行分級管理，而分級之後，對企業的巡檢也將變更為抽檢的方式，將大大降低企業負擔。

“一照一碼”福建最快

今年5月4日，福建平潭發出了全國首張使用“統一社會信用代碼”的“一照一碼”，隨後，福建省決定自6月1日起在全省複製推廣，並印發了相關實施意見，這個時間比廣東省提早了3個月，可以説是全國最快全面推廣“一照一碼”的地區。

數據顯示，截至8月16日，福建省已發出“一照一碼”營業執照31196份。根據福建調查總隊的統計，90%的企業對“三證合一”改革非常滿意，10%的企業基本滿意。改革前，申請人需要分別向工商、質監、地稅、國稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革後只需提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。

9月8日，《每日經濟新聞》記者在全國首張“一照一碼”頒發地平潭實地採訪獲悉，目前平潭的商事登記改革試點進一步推進，前置審批由原先的227項精簡為6類9項，而辦理時間目前又從1～2日壓縮到3小時就完成，意味著企業在申報之後，只需要3小時就能夠拿到營業執照和公章。

商事登記制度改革以來，在各項配套改革措施的激勵下，市場活躍度大增，在商事登記改革不到兩年的時間，平潭新增市場主體接近改革前歷年總和，新增註冊資本是歷年總和的兩倍多。

改革效果初步顯現，截至9月6日，平潭全區各類市場主體比改革前增長了92.2%，各類市場主體註冊資金合計1247.72億元比改革之前增長了201.48%。

今年1～7月，平潭全區新增市場主體總戶數4572，其中內資企業1627戶，同比增長47.37%；外資企業185，同比增長76.19；個體工商戶2760戶，同比增長68.91%。

什麼是“三證合一”和“一照一碼”

所謂“三證合一”，就是將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。（記者 李婷）