至2020年，基本形成地方誌編修體系、理論研究和學科建設體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方誌事業發展綜合體系。在這五大體系中，地方誌編修體系居於基礎性、主導性的地位。

    《全國地方誌事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）提出，至2020年，基本形成地方誌編修體系、理論研究和學科建設體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方誌事業發展綜合體系。在這五大體系中，地方誌編修體系居於基礎性、主導性的地位。下面結合北京市地方誌工作實際，對如何構建地方誌編修體系，談些體會和想法。

    一、全面完成第二輪修志規劃任務，認真總結第一、二輪修志的經驗教訓，為第三輪修志打牢基礎

    《規劃綱要》把全面完成第二輪修志規劃任務，作為健全地方誌編纂體系主要任務的第一條，表明其重要地位。改革開放以來，國家把社會主義新方志的編纂作為一項全國性的文化基礎建設工程，全方位加以推進。北京市第一輪修志規劃任務啟動於1988年，共規劃志書172部，形成了一部龐大的地情資料庫。第二輪修志規劃任務啟動於2009年，共規劃志書85部，計劃于2020年全面完成。北京市將按照《規劃綱要》的要求，在抓緊完成第二輪修志規劃任務的同時，認真總結第一、二輪修志的經驗教訓，為啟動第三輪修志做好準備工作。

    二、大力推進地方綜合年鑒工作，在不斷提高質量的前提下，逐步增加專業年鑒的數量和種類，形成“大年鑒”工作格局

    《規劃綱要》明確要求要大力推進地方綜合年鑒工作，重視各類專業年鑒的編纂工作。北京市于1990年出版第一期《北京年鑒》，之後每年出版一期，目前已出版25期，成為社會各界了解北京的窗口，並多次獲獎。北京市第一部區縣綜合年鑒《房山年鑒》出版于1987年，以後各區縣逐步編纂、出版綜合年鑒，于2012年實現了區縣綜合年鑒全覆蓋。

    在抓好地方綜合年鑒的同時，北京市于2010年提出構建“大年鑒”工作格局的思路，要求各級地方誌工作機構承擔全市或全區縣各類年鑒的服務和指導工作。據初步調查，全市累計出版各級各類年鑒300多種（未包括中央級年鑒）。下一步，將推動重點領域、重要部門編纂、出版年鑒，不斷擴大年鑒的覆蓋面。

    三、重視鄉鎮村志和部門志、行業志等各類專志編纂工作，加強業務指導和管理，做好中國名鎮志、名村志文化工程編纂工作

    隨著經濟社會發展和文化繁榮，在規劃志書的帶動影響下，社會各界修志的積極性空前高漲，出現了一大批鄉鎮村志、廠礦志、街道志等規劃外志書。據不完全統計，北京市社會各界編纂的規劃外志書近千種。有的區、縣每個鄉鎮都在修志，有的鄉鎮村村都在修志。為了確保基層志書的質量，下一步將按照《規劃綱要》的要求，指導有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）做好志書編纂工作，引導和指導基層修志健康發展。

    《規劃綱要》還提出，做好中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程編纂工作。在當前城市化進程不斷加快的大背景下，記述鄉鎮、村的變化過程，既保存歷史，又留住鄉愁，是一項意義重大的文化工程。北京市也有很多名鎮、名村，北京市要協調區縣，動員鄉鎮，組織力量，開展名鎮志、名村志的編纂工作，爭取有更多的鎮村列入這一文化工程。

    四、深入開展舊志整理工作，編制舊志整理規劃和聯合目錄，編輯出版歷代方志集成，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作

    《規劃綱要》把深入開展舊志整理作為地方誌編纂體系的重要組成部分，凸顯對傳承和弘揚地方優秀傳統文化的重視。據初步調查，北京歷史上的舊志有百種千卷，存于各類圖書館、檔案館、博物館中，也有的由個人保存，很難看到。北京市成立了舊志整理叢書編委會，啟動了舊志校點整理出版工作，研究制定了整理標準和規範，實行統一審定、分階段實施的辦法，目前已校點整理出版了11種、100余卷。下一步將按照《規劃綱要》的要求，編制舊志整理規劃，編輯舊志聯合目錄，分類整理舊志資料，使舊志這個優秀傳統文化的瑰寶發揮更大的價值。（作者係北京市地方誌辦公室主任 王鐵鵬）