資産折舊優惠擴至輕工、紡織、機械、汽車
國務院穩投資再度減稅50億元
年內三次減稅超450億元

    國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估彙報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深；部署建設大眾創業萬眾創新支撐平臺，用新模式匯聚發展新動能；確定擴大固定資産加速折舊優惠範圍，推動産業加快改造升級；決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。

    為拉動有效投資、促進産業升級、加快發展“中國智造”，會議決定，在原有生物藥品、儀器儀錶製造等6個行業基礎上，擴大固定資産加速折舊優惠範圍，對輕工、紡織、機械、汽車4個領域重點行業的企業在今年1月1日後新購進的固定資産，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。對其中小微企業新購進單位價值不超過100萬元的研發和生産共用儀器設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。實行上述政策，預計今年將減稅約50億元。

    中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉為《經濟參考報》記者點評説，近日公佈數據表明，投資仍在繼續下滑，製造業、房地産、基礎設施三大類投資均比前幾個月減速，增大了經濟下行壓力。國務院常務會擴大固定資産加速折舊優惠範圍，將進一步擴大投資政策受惠行業和企業，有利於激發投資主體活力，重塑這些行業企業的投資能力，有助於穩定投資和經濟增長。在當前投資到位資金、計劃投資額增長加快的基礎上，為了進一步促進投資增長，減小投資增速下滑幅度，必須儘快落實中央和各部委的投資決策部署，一方面，抓好重大項目落地；另一方面，有效引導社會資本增加投資。

    資料顯示，所謂的固定資産加速折舊，是指按照稅法規定准予採取縮短折舊年限、提高折舊率的政策。加速折舊主要是早期折舊金額大、晚期少，這樣，企業早期的應納稅所得額，也就是稅務利潤就低，相應其應繳納的所得稅就少。雖然總稅負未變，但稅負前輕後重，好像是政府給予了企業一筆無息貸款一樣，相當於政府在前期扶持了企業發展，後期企業的交稅能力就會增強。

    2014年1月1日之後，國家允許生物藥品製造業，專用設備製造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業，計算機、通信和其他電子設備製造業，儀器儀錶製造業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業等6個行業的企業購進的固定資産，可以縮短折舊年限或採取加速折舊的方法。這六大行業是國家鼓勵的戰略性新興産業。其中，對上述6個行業的小型微利企業2014年1月1日後新購進的研發和生産經營共用的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可以縮短折舊年限或採取加速折舊的方法。

    本次擴大固定資産加速折舊優惠範圍，已經是國務院今年以來第三次推出減稅政策。2月25日，國務院常務會議確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。8月19日，國務院常務會議決定進一步加大對小微企業的稅收優惠，涵養就業潛力和經濟發展持久耐力。此外，國務院還于4月8日、6月24日、8月26日召開的常務會議上，三次分別通過全國範圍清理規範涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例、降低工傷和生育保險費率、進一步清理和規範進出口環節收費等多種手段為企業減負。

    北京大學經濟研究中心常務副主任蘇劍對《經濟參考報》記者表示，新常態下的“三期疊加”與有效需求不足的螺旋效應，導致當前我國經濟仍處於緩慢去産能、去杠桿、去泡沫進程中，經濟下行壓力較大，實現全年經濟增長7%的預期目標主要靠政策刺激。通過為企業減稅降負、降低成本，可以直接影響企業的盈利狀況，刺激企業擴大投資。（記者 方燁）