據經濟之聲《央廣財經評論》報道,價格改革又有新進展,中央定價目錄從13個種類精簡為7個種類,具體定價項目從大約100類精簡到20項,一步精簡80%的定價項目。 9月23日,國務院常務會議指出,深化價格改革,更好發揮市場配置資源的決定性作用。 常務會議確定,在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上,通過修訂中央定價目錄,將實行政府指導價、政府定價的商品和服務,從13個種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水等7個種(類),具體定價項目從大約100項減到了20項,同時對保留的項目也要改進定價方法,規範定價行為,根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展,定期修訂定價目錄。 同時對階梯電價等涉及民生的價格,政府將繼續合理監管,保障困難群眾生活,讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。 國務院常務會議提出,通過價格改革,“可以更有效地撬動擴大內需,促進産業優化升級。”這意味著,價格將繼續作為産業升級和結構轉型的政策工具,這在電價等領域都有具體政策。 這裡是經濟之聲《央廣財經評論》,昨天召開國務院常務會議傳遞出哪些精神?經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍將就此評論。 經濟之聲:昨天召開的國務院常務會議確定,將實行政府指導價、政府定價的商品和服務,一步精簡80%的定價項目。如此大手筆動作意味著什麼? 毛壽龍:是落實中央的精神,也就是讓市場真正的發揮決定作用,尤其是在傳統上有政府定價和政府指導價的領域。所以從這個意義上來講,不僅是市場的範圍擴大了,另外政府決定的地方,也可以有進一步的改善,也許可以引入相關的一些市場機制。 經濟之聲:此前,價格改革已經在不同領域陸續推進。在涉及民生的領域推進階梯價格制度。例如,為理順電價關係,引導居民節約用電,從2012年7月1日全面試行居民階梯電價制度。階梯電價第一檔覆蓋80%的城鄉居民用戶基本需求;第二檔覆蓋到95%的城鄉居民用電;第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。這次也特別提到“政府將繼續合理監管,保障困難群眾生活,讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。”您認為這定心丸是不是意味降價? 毛壽龍:這個情況很難説,如果是非常短缺的一些領域,它可能是漲價的,那麼如果是供給非常充分的領域,政府的指導價實際上本身就是另外一個價格。 經濟之聲:國務院常務會議提出,通過價格改革,“可以更有效地撬動擴大內需,促進産業優化升級。”而在推進改革的進程中,在市場作用和政府作用的問題上,必須講辯證法、兩點論,在具體推進過程如何處理好“看不見的手”和“看得見的手”之間的關係? 毛壽龍:這只手,什麼時候抓,什麼時候不抓,怎麼抓,都是問題。市場價格週期性的上漲下跌,旺季的時候價格下跌,淡季的時候價格上漲。在這種情況下,那個政府實際上應該閉只眼,不應該過多干預市場,但是如果整個市場出現結構性的問題的時候,那麼這個時候政府要反思是不是出自己的問題。 經濟之聲:改革要敢於啃硬骨頭。越往後的改革,牽涉的面越廣,各種問題和挑戰也越多。行業壟斷等方面的硬骨頭要如何啃才能有的放矢? 毛壽龍:行業壟斷的硬骨頭隨著市場的發展本身也在削弱,比如傳統上壟斷的,鐵路、有航空、公路,本身壟斷地位在下降,那麼對於煤、水、電,雖然説也是壟斷的,但是因為會引入資本市場,引入民間資本,形成市場競爭。尤其是進入互聯網時代以後,原先的壟斷行業的地位在削弱,再加上政府監管的改革,能做到有的放矢。 |
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