新華社北京９月２９日電（記者 高敬）２９日召開的國務院常務會議提出，持續深化簡政放權、放管結合改革，打造公平規範的市場環境，為創業創新清障減負。

    專家認為，營造公平競爭的市場環境，建立良好的保護創業創新者權益的機制，是建設服務型政府的重要內容。

    隨著“先照後證”等一系列商事制度改革的不斷推進，企業註冊登記的門檻進一步降低，這成為推動大眾創業熱潮的重要力量。但放寬市場準入後，如何加強事中事後監管，關係著企業面臨怎樣的生存競爭環境，關係著市場能否健康有序發展。

    國務院常務會議提出，強化“先照後證”改革後的事中事後監管，工商等市場監管部門、審批部門和行業主管部門依照法律法規和分工履行職責，協同配合，防止出現監管真空。

    國家行政學院教授汪玉凱表示，近兩年政府大力推進簡政放權，鼓勵大眾創業萬眾創新，但同時也應該意識到，在權力下放的同時，政府應該承擔的責任也要承擔起來，要避免出現權力真空，無人監管的現象。

    他認為，隨著宏觀經濟形勢的變化，過去依靠要素拉動經濟的發展方式受到一定限制，更多需要依靠創新驅動，這尤其需要建立一個良性的、公平競爭的市場環境來保護創新，讓“雙創”能夠為經濟增加新的增長動力。

    國務院常務會議提出，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監管方式，建立工商部門對申請人和審批部門的“雙告知”機制，強化信用監管，對違法失信企業和個人在招投標、出入境、政府採購等方面給予限制或禁入。

    專家認為，“雙隨機”“雙告知”機制的建立，有助於克服監管部門執法隨意性強、執法不規範等問題，也避免了企業和監管部門“貓鼠共謀”的現象，有利於為企業營造一個更加公平的競爭環境。

    國務院常務會議同時確定，取消中央指定地方實施的建設項目試生産審批等６２項審批事項。年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。對快遞業務員職業技能確認等８９項仲介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

    汪玉凱説：“這是對影響‘雙創’的一些限制條件進行‘定向爆破’。”他説，國家已取消和下放了５００多項行政審批事項，目前就是要對現行行政審批結構中那些直接影響“雙創”的事項，實行定向清理。

    他指出，目前，市場上一些仲介機構背靠政府，企業辦事需要通過這些指定的仲介機構，雖然多了一道手續，多花了費用，但仲介機構還不一定能夠履行相應的職能。因此，推動仲介機構市場化，也是營造公平競爭市場環境的重要一環。