新華社北京10月13日電 刪繁就簡體現管理智慧，彰顯改革魄力。從過去開辦企業分別要跑工商、質檢、稅務三個“衙門”，到現在只需到工商管理部門一家辦理即可；從原先的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證被一個營業執照以及相應的一個統一社會信用代碼取代，“三證合一、一照一碼”體現了簡政放權、放管結合、優化服務的本質要求，適應了激發市場活力的客觀需要，回應了大眾創業、萬眾創新的時代呼聲。

商事制度改革是工商登記與監管史上的一次重要的理念創新、制度創新和服務創新，也是簡政放權的一枚“先手棋”。這項改革從去年3月1日起全面推進以來，實行了註冊資本金改為認繳制、年檢改年報、“先證後照”改為“先照後證”等多項降低市場主體準入門檻的措施，激發了市場極大熱情，市場主體如雨後春筍般出現。今年1至4月，全國新註冊市場主體406．6萬戶，同比增長13．5％，改革成效不斷顯現，大大地釋放了市場活力和社會創造力，贏得群眾如潮點讚。

清除制約市場活力的障礙，切中群眾反映強烈的病灶，改革才能得到廣大群眾的喝彩。推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革是商事制度改革的重中之重，因涉及多部門職能、部門利益協調難度較大而被認為是“難啃的硬骨頭”。“三證合一”改變了各部門原來習慣了的機制、制度、做法，隨著改革的推進多家部門面臨職能調整、流程再造、信息共享、標準統一等諸多新挑戰。同時，在“一照一碼”的新營業執照應用上，金融、保險等公共服務部門和其他管理部門也要相應跟進。因此，“三證合一”的全面推開只是邁出改革標誌性的第一步，接下來需要加緊相關措施的無縫對接和協同跟進。

根據國務院統一部署，工商、質檢、稅務、發改等職能部門要明確分工，制定統一的申請條件和規範要求，規範申請登記審批流程。實現“三證合一”後，相應的新營業執照在審批管理、信貸金融、檢驗檢測等領域必須互認互通，嚴禁以任何理由拒絕認可。縣級以上地方政府要加強組織領導和統籌協調，落實工作責任，在人力、物力、財力上予以保證。各地區、各相關部門要按照國務院決策部署，勇於擔當作為，密切協同配合，儘快取得實效，切實做到“一窗受理、互聯互通、信息共享”，抓好部門同步實施、行業同步落實、地方同步推進，注重業務流程、新舊證照和前期試點的過渡銜接，有序有力有效推進改革工作，確保年內全面完成。

應當看到，隨著商事制度改革的深化，工作的複雜性、艱巨性、綜合性都在增強，難度也越來越大。一些地方登記工作中反映出來的既有老問題，也有新問題，還有一些是新老問題交織，需進一步掃清創業創新的“攔路虎”，為大眾創業、萬眾創新再添一把火。審計署日前公佈的相關公告反映，仍有個別部門和地區未按規定落實簡政放權要求的情況。如有的地區在推進商事制度改革、通關便利化等方面力度不夠，缺乏充分協調，實際進展緩慢，暴露出一些地方工作不到位、進度跟不上等問題，應當引起高度重視。

企業生出來，還要長得快、活得好。降低市場準入門檻只是優化營商環境的第一步，培植更有利於企業經營發展的制度土壤，才能讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，人民群眾才能共享改革紅利和發展成果。各有關部門要落實好國務院出臺的扶持小微企業發展的一系列優惠政策，抓緊制定配套措施；開展跟蹤分析，加快小微企業名錄建設，及時反映企業訴求，化解初創期的風險；針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，為創業提供工商註冊便利，以卓有成效的工作和優質服務激活市場一池春水。

千頭萬緒，實幹為先。加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，深化商事制度改革是惠民利、順民意、得民心的好事，重點在落地，關鍵靠落實。期待這項改革全面落地生根、儘快開花結果，進一步點燃大眾創業、萬眾創新的壯志豪情，激發經濟發展活力和內生動力，助推中國經濟邁上繁榮發展的更高境界。