採納SDDS僅僅是開始
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-10-24 07:37 來源: 經濟日報
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目前,我國已完成採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準的全部程序,將按其標準公佈相關統計數據。從參加國際貨幣基金組織數據公佈通用系統到採納其數據公佈特殊標準,中國統計制度在與國際標準接軌、提高公開性和透明度方面,再次邁出了實質性的一大步。但是,這僅僅是開始,具體做得怎樣、效果如何,還要經過時間與實踐的檢驗

經國務院批准,中國人民銀行行長周小川10月6日以國際貨幣基金組織中國理事身份致函國際貨幣基金組織總裁拉加德,正式通報中國採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準(SDDS)的決定。這標誌著我國已完成採納SDDS的全部程序,將按其標準公佈相關統計數據。

早在2002年初,當時的中國人民銀行主要負責人就曾致函國際貨幣基金組織總裁科勒,通報中國參加國際貨幣基金組織數據公佈通用系統(GDDS)的決定。從參加GDDS到採納SDDS,中國統計制度在與國際標準接軌、提高公開性和透明度方面,邁出了實質性的一步。

上世紀90年代中期,在連續發生地區性金融危機的背景下,世界很多國家和有關國際組織越來越認識到規範統一宏觀經濟統計數據的重要性。為此,國際貨幣基金組織相繼建立了兩個層次的數據標準,即數據公佈特殊標準(SDDS)和數據公佈通用系統(GDDS)。兩者在框架上基本一致,統計指標上大同小異又各有側重。具體來説,前者不僅要求按規定提供統計數據,且更加強調數據發佈的頻率和時效性,要求參加國必須達到規定的標準,參加國多為發達國家或統計基礎較好的發展中國家;後者僅要求參加國承諾以此作為本國統計發展的框架,並沒有在達到標準和提供數據方面做出硬性要求或設定前提條件,參加國多為統計基礎相對薄弱的發展中國家。

中國在2002年加入GDDS之後,積極改進和完善統計工作,努力與國際標準接軌,同時推進從GDDS向SDDS的過渡和轉變。比如,改進國民經濟核算制度、完善健全價格指數統計、研究和改進環比統計方法等。2014年11月,習近平主席在G20布裏斯班峰會上承諾,中國將採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準。今年8月19日,國務院常務會議通過《關於促進大數據發展的行動綱要》,明確2017年底實現跨部門數據共享。再到如今正式採納SDDS,表明我國在改善自身統計工作和宏觀管理工作、推進數據共享與開放的同時,不斷提升著參與國際經濟合作的能力。

採納SDDS後,我國統計工作將發生一些變化。一是統計內容更加完善。比如,國家統計局已經將GDP季度數據由累計核算改進為分季度核算,並計算了季度間的環比增速。二是數據發佈更加全面。比如,人民銀行和外匯局7月中旬發佈的官方儲備資産、國際儲備與外幣流動性數據模板和全口徑外債數據,財政部7月底發佈的分季度中央政府債務數據,都是首次對外發佈。三是發佈時效明顯提高。目前,我國一些宏觀經濟數據時效性較強,此後,一些部門的相關統計數據也要明確發佈計劃並按時對外公佈。四是公開內容更加透明。不僅要附相關的法律依據,講清數據範圍、來源,還要對數據誠信度作出説明,對是否有人事前得到數據作出説明,以確保公眾有同時獲得可靠數據的權利。

採納SDDS僅僅是開始,我國將按照相關要求去做。具體做得怎樣、效果如何,還要經過時間與實踐的檢驗。(潘璠)

責任編輯: 朱英
 
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