新華社北京10月24日電（新華社記者）在實現中華民族偉大復興的道路上，改革開放無疑是新時期的最強音。

進入“十二五”時期，尤其是黨的十八大以來，一系列前所未有的重大舉措，拉開了新一輪全面深化改革的大幕。經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面深化，經濟社會發展活力不斷增強，引領中國邁向更高的發展水平。

完善市場經濟體制 重點領域改革“蹄疾而步穩”

從7億元到60億元，一項稅制改革在新疆實現了8倍的跨越。

2010年，我國在新疆率先啟動資源稅改革。五年來，新疆資源稅收入增長8倍多，地方財政收入增加，讓民生支出範圍不斷擴大，並有效引導資源合理開發利用，新疆11個地州33個縣市的百姓從中受益。

從資源稅改革擴圍到油氣、煤炭、稀土等領域，到營改增向更多行業延伸；從“經濟憲法”——《預算法》正式實施，到進一步優化中央和地方收支關係……被視為改革“先行軍”的財稅體制改革不斷提速。

財稅體制改革，在“十二五”的整體改革中具有標本意義。

“十二五”啟幕之時，國際金融危機仍在蔓延，全球經濟陷入低迷，已成為世界第二大經濟體的中國經濟也站在轉型升級的歷史關口上。

“改革不停頓，開放不止步。”習近平同志當選總書記後首次離京考察便重走二十年前鄧小平視察南方之路，釋放堅定不移的改革信號；十八屆三中全會部署336項全面深化改革的重要舉措……面對全面建成小康社會的艱巨任務，以習近平為總書記的黨中央攻堅克難，開啟了中國新一輪改革開放的大幕。

在矛盾凸顯的“深水區”，全面深化改革，關鍵要破除體制積弊。

黨的十八大以來，黨中央準確把握我國發展的階段性特徵和突出矛盾，保持戰略定力、運用辯證思維，緊緊抓住經濟體制改革的“牛鼻子”全面深化改革，加快轉方式、調結構、穩增長、惠民生、防風險的步伐，實施更加積極主動的開放戰略。

改革春潮競相涌流。伴隨財稅體制、土地、國企、價格、對外開放、生態文明等領域整體改革方案的推出，一系列以往想改改不動的重點領域和關鍵環節改革多點突破，次第開花：

——財稅體制改革率先攻堅，一系列完善立法、改進預算管理、完善稅制以及明確事權等舉措，旨在建立現代財政制度，夯實國家現代治理基礎；

——國有企業改革大幕開啟，發展混合所有制經濟、提高國有資本配置效率、改革國企負責人薪酬制度……堅定不移做強做優做大國有企業；

——價格改革平穩推進，成品油、天然氣、鐵路運輸等領域價格市場化程度顯著提高；

——構建開放型經濟新體制，自貿區多地試點放寬外資準入，書寫對外開放新篇章；

——金融改革更加開放和市場化，不斷推進利率市場化，建立存款保險制度，擴大人民幣跨境使用，積極發展民營銀行和互聯網金融，更好疏通經濟血脈；

……

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才説，“十二五”時期，國家出臺了一系列迫在眉睫的改革措施和頂層設計，有目共睹，來之不易。這些改革謀劃長遠，關注當前及今後一段時期經濟社會協調可持續發展，改革紅利正在源源不斷的釋放。

激發市場活力 簡政放權倒逼政府“自我革命”

從2016年1月1日起，重新修訂的《中央定價目錄》將正式實施。據悉，最大變化是政府定價項目砍掉八成左右。

“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。”國家發展改革委副主任胡祖才説，這一改革規範了政府定價行為，將政府定價權“曬”在了陽光下。

曾經難以撬動的價格改革堅冰，如今正在打破。衝破利益藩籬的背後，正是新一屆政府以“壯士斷腕”決心推進的簡政放權改革。

經濟體制改革是全面深化改革的主軸，其核心問題是處理好政府和市場的關係。簡政放權，砍的是政府亂伸的“權力之手”，革的是政府部門自己的利益。

——註冊資本金改為認繳制，編制、公佈行政審批事項目錄和政府權力清單……本屆政府成立至今，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項的預定目標。

——連續兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了76％；工商登記實行“先照後證”，前置審批事項85％改為後置審批；進一步推動價格改革，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式……深化投融資體制改革充分釋放市場活力。

——為小微企業減稅、清理不合理收費、減少職業資格許可認定……更多減負清障舉措激發了社會投資創業熱情。僅2012年實施的營改增改革，到今年上半年已累計減稅4848億元。

簡政放權的效果最終要由人民群眾來檢驗。國家統計局社情民意調查中心的調查顯示，超過九成受訪者對簡政放權表示滿意和基本滿意，其中“優化政府服務”的滿意度達到94．6％。

而統計顯示，在國際環境複雜多變、國內“三期疊加”的大背景下，2014年全國新登記註冊企業增長45.9％，註冊資本增長99％；今年前8個月又分別增長了18.5％和44.6％，新的創業就業熱潮正在形成，經濟發展內生動力不斷增強。

改革攻堅，最難的是對改革者自身的改革。

簡政放權邁出了深化行政體制改革的重要一步。同時，伴隨全面依法治國的推進，司法制度體制改革、公車改革、行業協會商會與行政機關脫鉤、科技體制改革……更多涉及深層次利益調整的改革帶來政府管理方式的變化，推動政府職能向服務型、法治型、廉潔型政府轉變。

增強百姓“獲得感” 改革攻堅未有窮期

“每天都有1個葷菜、1個素菜和1個湯菜。”湖南張家界桑植縣空殼樹中學校長朱有雲説，“十二五”期間國家實施的農村義務教育學生營養改善計劃，改善了學生伙食，也為常年在外打工的家長解決了後顧之憂。

早在2011年11月，國務院決定啟動農村義務教育學生營養改善計劃，給覆蓋範圍內的農村在校生提供每人每天3元的伙食補貼，2014年11月又將這一標準提高到4元，邁出實現教育公平的重要一步。

深化教育改革，薄弱環節和短板在鄉村。教育部副部長魯昕説，如此大規模的營養干預行動在中國是第一次，到去年底中央財政已安排膳食補助資金472億元，食堂建設資金300億元，惠及3200萬貧困地區學生。

全面建成小康社會，離不開全面深化改革的有力支撐。

不斷擴大公立醫院改革試點、深化考試招生制度改革破解“一考定終身”“唯分數論”等弊端、新型農村和城鎮居民兩項社會養老保險制度合併實施、統一的城鄉居民基本養老保險制度在全國範圍內初步建立……

黨的十八大以來，在推進經濟轉型升級的大棋局下，醫療、教育、社保、就業、文化等改善民生領域的改革從人民群眾最關心、最期待的問題入手，不斷推出一系列改革舉措瞄準促進社會公平正義，增進人民福祉，努力讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

“十二五”即將收官，“十三五”就要啟程。未來五年正是全面建成惠及十幾億人口小康社會的決定性階段，也是全國人民共享改革成果的重要時期。

“改革只有進行時沒有完成時。”國家發展改革委副主任連維良説，要實現全面建成小康社會的目標，下一步我國改革任務繁重而艱巨，剩下的多是難啃的硬骨頭，改革推進中還將遇到各種新情況新問題，必須鍥而不捨、堅韌不拔、持之以恒把改革推向前進。

“浩渺行無極，揚帆但信風。”未來的“十三五”規劃將全面、有序、系統、準確地進一步回答全面深化改革的時代命題。

站在新的起點上，我們堅信，全面深化改革的滾滾大潮，將衝開一切阻礙發展、束縛活力、抑制創新的藩籬，推動中國經濟社會發展創造出新的輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大動力和勃勃生機。（韓潔、王立彬、何雨欣、吳雨、安蓓）