22日，國務院總理李克強在馬來西亞出席第十屆東亞峰會。在講話時，李克強著重提出了峰會未來合作的三點主張：加快推進地區經濟一體化、積極開展政治安全對話以及加強亞洲文明對話交流。

    當地時間11月22日上午，中國國務院總理李克強在馬來西亞吉隆坡國際會議中心出席第十屆東亞峰會。圖為峰會開始前，與會領導人合影。中新社記者 劉震 攝

    東亞峰會是東盟10國、東亞中日韓三國與印度、澳大利亞、新西蘭、美國、俄羅斯五個域外國家建立的年度領導人會議機制，如今已走過了10個年頭。

    按照擬人的説法，東亞峰會算是正式進入了“青春期”。對於一個人來説，“青春期”是理想建構的起點，而對於東亞峰會，過去10年，峰會助推了東亞合作的蓬勃發展，如今也到了該有一個更宏偉願景的時候了。

    這就是為什麼李克強此次赴會要更多著墨于東亞峰會的未來發展方向。一方面，南海的局勢依然不穩定，與會國分歧甚巨，峰會存在中斷或失效的危險。

    但另一方面，東亞峰會平臺上的合作潛力又是任何一個國家都不能忽視的，如果這一平臺能夠進一步促進區域經濟合作，例如推動實現2020年建成東亞經濟共同體的目標，那麼顯然東亞局勢就得到一個重要的“壓艙石”。

    如李克強所説，東亞要繼續成為世界和平穩定之錨、發展活力之源，必須珍惜來之不易的好局面，築牢經濟、安全、人文三大支柱，為區域合作注入新動力。

    穩定東亞局勢的最關鍵因素

    “國是星期三”（微信號：Wednesday News）認為，未來東亞局勢是否可以穩定，最重要的因素實則在於東北亞的“三國演義”，也就是中日韓關係的穩固與否。

    根據國際貨幣基金組織（IMF）今年的數據，中日韓的GDP佔全球GDP總量的21%，是東盟的7倍。也就是説，雖然在以東盟為基準的區域合作中，東盟依然具有被廣泛認可的主導作用，但考慮到美俄的域外國家地位以及中日韓的經濟體量，東亞三國的影響力是絕不容忽視的。

    更何況日韓都是美國在亞洲的重要盟友，中日韓關係的背後又牽涉到中美在亞太地區的博弈，後者正是左右這一地區安全局勢的最大因素。

    如果中日韓的關係不出現劇變，且東盟共同體建成後能夠縮小東盟國家內部的分歧，想必東亞峰會機制穩固下來應該不成問題。

    但當前，中日之間關於領土和歷史的分歧仍然沒有解決，政治層面的溝通也基本以避免誤判為主，恢復關係正常化的量變距離質變尚且路途遙遠。李克強今年與安倍“站立交談”5分鐘，規格沒有比去年高很多，他也不諱言中日關係改善勢頭仍然脆弱。

    當地時間11月21日下午，中國國務院總理李克強在吉隆坡國際會議中心出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議，東盟十國領導人以及韓國總統樸槿惠、日本首相安倍晉三共同出席。馬來西亞總理納吉布主持會議。 中新社記者 劉震 攝

    特殊的中日韓FTA

    怎麼讓中日韓坐下來？關鍵在於尋找“共同語言”。但中日韓三國能夠尋求到的共同話題又著實有限。對三國都有好處，又比較容易達成共識的，算下來最合適的只有中日韓自貿區(FTA)。

    在2012年11月的東亞領導人系列會議期間，中日韓三國經貿部長宣佈啟動自貿區談判。次年3月在韓國首爾，自貿區首輪談判正式啟動。

    《日本經濟新聞》稱，中日韓三國間的貿易額相互依存度達20%-30%。達成FTA後，日本的出口額將增長約600億美元。韓國官員則估計，中日韓FTA有望在5年內將韓國GDP提高0.44%，10年內提高1.45%。

    而對於中國來説，儘管有學者認為日韓國內市場的開放程度已遠大於中國，因而三國FTA對中國經濟並無顯著提升作用。但不可否認的是，FTA同樣涉及技術及金融，前者可使中國引進日韓先進技術，這正是當前轉型升級的急迫所需，後者則可能給人民幣國際化帶來新的突破。

    但中日韓FTA的特殊性卻在於，一般的自貿區談判都集中于經濟角力，比如日美在TPP談判中聚焦于農業，但中日韓談判卻屢屢被政治爭端中斷，最明顯的例子就是日本“購島”後，中日自上世紀70年代以來首次陷入“政冷經冷”局面，三國首腦會談機制也隨之中斷。

中新社記者 劉震 攝

    中日韓FTA已現積極因素

    不過，如今，三國FTA談判卻開始出現一些積極因素：

    首先，中日韓三國首腦會談中斷三年後已在本月重啟，李克強同時提出了“使三國合作機制不再擱置”的表述。三國首腦會談可被視為一個政治互信提升的信號，既然FTA談判最缺乏的是政治共識，那麼，當政治互信的信號已經出現，如何通過領導人會談機制進一步推進談判進程，就是接下來的當務之急了。

    其次，“國是星期三”（微信號：WednesdayNews）從權威消息來源處獲悉，TPP談判成功後，日本對於推動中日韓FTA的積極性著實下降了不少，這是中日韓FTA談判的一大阻力。但當前日本經濟數據已連續兩季度下滑，“安倍經濟學”正迫切需要新的經濟增長動力。

    要知道TPP雖然談判成功，但目前還需要各國內部法律程序的批准，在農業上讓步甚多的方案能否在日本國會順利闖關成功還有疑問。日本農協在本國影響力甚巨，法案闖關難免“血雨腥風”。

    這樣比較下來，中日韓FTA對日本來説或許是一個更加務實的方案，一方面中國農産品並不構成對日本市場的巨大衝擊，另一方面中日韓FTA在農産品的貿易保護上料不會像TPP般嚴苛，日本會否將重心轉向中日韓FTA？或許也並非完全不可能。

    第三，亞投行年底就要建成，如果東亞的 “基建浪潮”能夠隨著“一帶一路”的實施而掀起，那麼東亞地區的經濟合作水平將得到顯著的提升。當巨大的經濟利益開始顯現，或許反過來會助推中日韓FTA的談判進程。

    東盟國家樂見中日韓自貿區談判取得進展。如果三國可以加快FTA談判進度，對於東盟共同體建設以及“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）都將提供動力——既可推動區域貿易合作，又可以起到穩定東亞局勢的作用，推動中日韓FTA的談判進程或許正是東亞峰會10歲生日時許下的一大願望。（傅藝明）