“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十五

讓五大發展理念在實踐中牢牢紮根
中共江蘇淮安市委書記、市人大常委會主任 姚曉東

發展理念是發展行動的先導，正確的發展理念既是發展問題的“倒逼”,也是解決問題的“導航”。黨的十八屆五中全會確立的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，彰顯了強烈的問題意識和目標導向,集中反映了我們黨在全面建成小康社會進入決勝階段關於發展動力、發展結構、發展條件、發展戰略和發展目的等各要素及其內在邏輯的新認識，是我國發展理論的又一次重大創新，是關係我國發展全局的一場深刻變革。我們將深刻領會五大理念的思想精髓，自覺做到在頭腦中深深鐫刻、在實踐中牢牢紮根，努力以新理念引領淮安在“十三五”新征程中創造新佳績。

創新發展讓動力更充足。新常態下推動經濟持續健康發展，關鍵是實現發展動力根本轉換，核心是使創新驅動成為主引擎。近年來，淮安堅持以創建國家創新型試點城市為目標，全面推進産學研協同創新，加強創新載體平臺建設，實施了智慧谷等一批重大項目，與中科院、清華、北大等國內外知名高校和科研院所建立了合作關係，去年和今年以來的專利申請量和授權量增幅均居全省第一。“十三五”時期，我們將把創新擺在發展全局核心位置，加快形成以技術、品牌、質量為核心競爭力的區域創新優勢，充分激發調動全社會的創新熱情，更好地發揮創新對拉動經濟發展的乘數效應。

協調發展讓步伐更穩健。增強協調性才能使經濟發展行穩致遠。如果發展失之偏頗，“木桶”效應就會愈加顯現，前進的速度和穩定性必將大受影響。謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須在優化結構、補齊短板上取得突破性進展，切實提高發展的協調性和平衡性。針對淮安城鄉二元結構矛盾比較突出以及縣城弱、城鎮散等問題，我們將搶抓“多規合一”納入國家試點、新型城鎮化綜合配套改革納入省級試點等契機，以中心城市極化輻射為帶動，以産業向園區集中、農民居住向城鎮和新型社區集中、土地向規模經營集中為基本路徑，推動中心城市區域化、縣城城市化、鄉鎮特色化、農村田園化發展，努力探索出一條體現時代特徵、符合客觀規律、具有淮安特色的新型城鎮化和城鄉發展一體化道路。

綠色發展讓未來更永續。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。綠色發展理念順應了人民群眾對清新空氣、乾淨飲水、安全食品、優美環境的嚮往。一直以來，淮安高度重視生態環境建設，深入實施生態優先戰略，著力打造“白天可以深呼吸，晚上可以數星星”的良好環境，生態已成為淮安城市的最靚名片。我們將珍惜和發揮好這一優勢，秉承綠色發展理念，全力把好環境關、打好生態牌，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業結構和生産方式，推動美麗淮安建設走在美麗中國、美麗江蘇建設的前列。

開放發展讓空間更廣闊。“打開窗子，新鮮空氣才能進來”。在全球化的今天，一個地區開放度越高，要素流動就越順暢，發展空間就越寬廣。作為經濟發達省份的次發達地區，淮安始終堅持把擴大開放、借力發展作為戰略選擇和必由之路，加速集聚外來優質要素和高端資源，形成了101%優質服務、台資集聚高地等開放特色品牌，並被國臺辦批准為全國唯一的台資企業産業轉移集聚服務示範區。當前，站在“一帶一路”等大開放的時代風口，我們將實施更為積極、更加主動的開放戰略，健全更加利於開放的體制機制，著力營造一流的對外開放環境，努力使淮安成為激情洋溢、活力迸發、資源集聚的開放之城。

共享發展讓群眾更幸福。只有讓群眾共享發展成果，發展才更有溫度，幸福才更有質感。作為周恩來總理的家鄉，一直以來淮安大力弘揚踐行周總理的親民愛民理念，始終把民生放在必保優先位置，每年把公共財政預算收入70%以上、新增財力四分之三以上用於保障改善民生，讓群眾在增強獲得感中提升幸福感。今後我們將繼續堅持以人民為中心的共享發展理念，緊扣習總書記提出的“七個更”目標，更大力度促進城鄉居民增收致富，健全完善公共服務、社會保障、社會治理體系，不斷讓經濟發展的春風和社會進步的果實化為滋潤民眾的“及時雨”，努力實現群眾幸福指數與經濟發展水平“雙線並升”。