近日，以北京為中心的華北地區出現嚴重霧霾天氣，環境污染這個經濟高速發展帶來的副作用越來越成為關注的焦點。在12月2日的國務院常務會議上，“全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放”即是議題之一，足見決策層對環境問題的重視。

根據中科院大氣物理研究所此前對北京地區PM2.5化學組成及源解析季節變化的研究，北京PM2.5主要有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，這些來源“貢獻”佔比為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

對症下藥，方能藥到病除。在知悉污染來源的背景下，採取各個擊破的方法，有助於從源頭上杜絕環境污染。

首先是燃煤。環保部近日組織對北京、天津以及唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀大氣污染防治核心區的散煤潔凈化工作進行專項督查。從現場督查及煤質檢測情況看，煤質超標情況仍然較多。在不考慮揮發分指標的情況下，本次抽檢煤樣北京市超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省4市平均超標率為37.5%。可以想見，當下燃煤問題還比較突出。

燃煤問題也得到國務院層面的重視，常務會議即指出，要在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準。北京市政府對此也頗為重視，近年一直在實施燃煤鍋爐清潔能源改造，如今清潔能源佔比已達80%左右，今年城六區將基本實現無燃煤鍋爐。

其次是工業污染。京津唐是中國北方最重要的工業基地，且以重工業為主，以河北省為例，冶金、化工、建材、電力四大基礎産業佔據其製造業增加值約八成，而這些正是工業污染的主要來源。2013年9月，環保部等六部委聯合發佈《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，對京津冀及周邊地區提出了明確淘汰落後産能的任務。不過，由於地方政府財政稅收和涉及就業等實際問題，這個艱巨的任務目前尚未取得明顯進展。

此次國務院常務會議亦提出，要按照綠色發展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，對落後産能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停;對超低排放和節能改造加大政策激勵，中央地方予以政策扶持，加大優惠信貸融資支持，財政專項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。

也就是説，淘汰落後産能，在以行政手段進行強制推行的同時，還要加大激勵，對轉變經濟發展方式的地區給予政策扶持和資金支持，有效緩解這些地區在經濟轉型升級過程中的稅收和就業顧慮。

再者是汽車尾氣。近年來，隨著汽車工業的高速發展，中國的汽車保有量持續提升，尤其是北京為首的特大城市。在分散城市職能(如北京將市屬行政事業單位遷往通州)外，突破新能源汽車在電池等方面的技術障礙，令新能源汽車能順利全面推廣，以緩解汽車尾氣之憂。

環境問題，由來已久，李克強總理上任伊始即曾指出，解決環境污染問題需要一個長期過程，但是我們必須要有所作為。我們必須改變粗放的生産方式，生産、建設、消費，都不能以破壞生態為代價，落後的生産能力必須淘汰，要嚴格執法。

此番國務院常務會議再次作為議題重點討論，相信在決策層壯士斷腕式勇氣和精神的推動下，霧霾終將散盡，藍天亦將長駐。（許雲峰）