國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力。

我國金融改革有待解決的難題之一，是如何提升金融服務實體經濟的能力，解決好金融供給與需求間存在的錯配現象。當前市場流動性較為充足，資金面日趨充裕，但實體經濟“缺血”現象依然存在，中小微企業“融資難、融資貴”的矛盾依然突出。在農村特別是經濟欠發達地區，金融服務發展水平相對滯後，金融機構網點少，取款難、貸款難、擔保難等問題存在，農民難以享受到充分的金融服務。

為此，去年5月召開的國務院常務會議提出，深化金融改革，用調結構的辦法，適時適度預調微調，疏通金融服務實體經濟的“血脈”。前不久發佈的“十三五”規劃建議提出，“加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率”。近年來，央行加大金融支持“三農”和小微企業的正向激勵，多次實施定向降準。例如，10月24日在降息與降準的同時，對服務“三農”和小微企業的符合標準的金融機構額外降準0．5個百分點。

提升金融服務實體經濟能力，還需要在改革與創新中尋求突破。此次舉行的國務院常務會議提出，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。其中，建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區，在吉林省開展農村金融綜合改革試驗。

台州市自2012年12月設立小微企業金融服務改革創新試驗區以來，初步建立了以民營經濟為主導、小微企業為主體的實體經濟相匹配的金融服務體系。為加快小微金融服務專營機構建設，推動普惠金融發展，台州已設立此類專營機構180家，其中2014年新增65家。根據此次國務院常務會議的部署，台州將通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。這些做法有助於拓展小微企業融資渠道，提高小微企業金融服務滿足率與滿意率，優化地方金融生態環境。

根據此次會議部署，將在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村産權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物範圍、優化農業保險産品等進行探索。此外，會議還通過關於授權國務院在北京市大興區、天津市薊縣等試點縣（市、區）暫時調整實施物權法、擔保法有關規定的決定草案，為推進農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點提供法律保障。這些舉措將“盤活”農村與農民資産，為其更好獲得金融服務創造條件。推動農村金融制度創新，提高農村金融服務能力，有助於加快農業現代化建設，促進農村民生持續改善。

浙江台州是小微企業發展活躍的地區，吉林是農業大省，選擇這兩個地區開展金融改革創新試點形成可複製的經驗，為全面深化金融改革探路。小微企業是實體經濟中最活躍的部分，通過改革創新把金融“活水”輸送到小微企業，可以提高企業效益，扶持與培育“小巨人”。解決小微企業和“三農”的融資難、融資貴，大力發展普惠金融，將增加金融的有效供給，從而支持實體經濟發展，促進轉型升級。

在金融改革創新試點中，金融機構應該大有作為，盤活與釋放更多金融資源，改進服務方式，改善服務質量，提高服務效益。當前銀行業已告別盈利高增長時代，發展小微企業和“三農”金融服務，也有利於銀行自身改善收入結構，實現穩定增長。（記者 張煒）