即將過去的2015年,是“十二五”收官之年,是“四個全面”戰略落棋佈子的關鍵一年,也是中國主動適應經濟發展新常態、在危機中砥礪奮進的一年。 橫向看,美國上半年經濟增長僅為2.8%,國際貨幣基金組織將今年全球經濟增長預測值從3.3%下調到3.1%,中國經濟增速依然領跑世界;縱向看,中國經濟總體基數已超過10萬億美元,這意味著每增長一個點都對應著更龐大的絕對值;系統看,前三季度中國經濟6.9%的增速擁有了更大含金量,居民收入和就業指標讓百姓更有“獲得感”。 理論創新:“五大理念”落地生根 理論是行動的先導。中國經濟巨輪行穩致遠需要深刻的思想理論準備。創新、協調、綠色、開放、共享,黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”,已融入經濟發展的總體佈局和制度設計。 “創新發展”亮點頻現——“雙創”激發前所未有的新動力,前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、註冊資本20.7萬億元,同比增長分別為15.8%、40.9%。“協調發展”再譜新篇——前三季度,第三産業佔GDP比重達到51.4%,比去年同期高出2.3個百分點;最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.4%,比資本形成總額高15個百分點,比上年同期提高了近10個百分點。“綠色發展”已成內在動力——2015年,被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施。在剛剛閉幕的聯合國應對氣候變化大會上,中國在“國家自主貢獻”中提出在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取儘早實現,彰顯前所未有的決心與魄力。“開放發展”力度空間——“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”的“三大戰略”全方位推進,成為增長新引擎。“共享發展”再上層樓——今年前7個月,教育、醫療、社會保障等財政支出的增幅在兩位數以上。 “提質增效”是數字裏的含金量,更是百姓臉上的溫暖笑顏。今年1-10月,全國城鎮新增就業1200萬人,超額完成全年1000萬人目標。居民收入增速“跑贏”GDP,醫保實現全覆蓋,百姓擁有更多“獲得感”。 制度創新:“供給側改革”已成共識 今年,“供給創新”被寫入政府工作報告,即以微觀活力支撐宏觀穩定,以供給創新帶動需求擴大,以結構調整促進總量平衡,確保經濟運行在合理區間。在“十三五”規劃建議中,“創造新供給”再度被強調。 在財政學家賈康看來,供給側改革要注重“雙減”,大幅度地減少行政審批、加快實施以結構性減稅為重點的稅費改革。 從過去一年看,轉變政府職能、簡政放權成為提升有效供給的重要一環。國務院及各部門共取消或下放行政審批事項537項,提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標。隨著新修訂的《中央定價目錄》公佈,中央具體定價項目由以前的約100項減少為20項。政府權力的“減法”正換來市場活力的“乘法”。 通過減稅擴大生産、刺激創業,新活力不斷涌現。截至6月底,全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。上半年,全國營改增共減稅1102億元,大大促進了服務業發展。減稅政策疊加,今年全年小微企業減稅將有望超千億元。 除了“雙減”,供給側改革還包括“雙進”——推進國有、非國有經濟發揮各自優勢協調發展;“雙到位”——促使政府、市場發揮各自應有作用,推廣“政府與社會資本合作”的PPP模式,尋求共贏。國家發改委最新公佈的數字顯示,國家發展改革委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元,這對提速中國基礎設施建設及改善民生將發揮重要作用。 實踐創新:“雙創”蔚然成風 “我們的創業是創新型的創業,而不是資源型的創業。”在南開大學“全能博士”湯明磊看來,如今是一個創業的黃金年代,越來越多的人加入創業大潮。據騰訊大數據分析,三年多來,騰訊開放平臺上的創業者人數增長了36倍。 中國擁有9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶,受過高等教育和有專業技能的人才總數超過1.5億。今年,國務院發佈了《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》,將使中國經濟充滿無限生機。 在一系列政策措施的推動下,我國市場主體不斷增加,專利申請數量快速增長——前三季度全國專利申請量達187.6萬件,同比增長22%。戰略性新興産業快速發展——據測算,今年前8個月,戰略性新興産業對GDP增長的拉動增至1.4個百分點。 唯有辯證看形勢,才能把握主動權;唯有全力促創新,才能制勝未來。 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,讓我們共同期待夢想之路上的嶄新篇章。(記者 馮蕾) |
中國政府網
微博、微信