國務院常務會議部署推進農村一二三産業融合發展，以結構性改革強農惠農。《央廣財經評論》“國策匯議”專欄關注：為什麼要推進農村一二三産業融合發展？

李克強總理23日主持召開國務院常務會議。會議的第一個議題就是部署推進農村一二三産業融合發展，以結構性改革強農惠農。李克強總理在會上説，“推進農村産業融合發展，不能再走過去‘村村點火、戶戶冒煙’的老路，而要以新型城鎮化和農業現代化協調並進作為重要載體。”

今年以來，李克強總理在多個場合強調，要推動農業持續健康發展，必須加快推進農業現代化，促進農業發展方式根本轉變。他在今年7月的一次常務會上就説過，要用工業的方式發展現代農業，為農民增産增收提供有力保障。

在23日的會議上，李克強指出，加快推進農業一二三産業融合發展，是從中國國情出發，加快發展現代農業、促進農業增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。這一過程要與推進新型城鎮化密切結合：農産品加工等産業要進入産業園區和城鎮，推進“産城結合”的新型城鎮化；反過來，大中城市的巨大市場，也能支撐農業現代化的健康發展。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，傳統的農業和服務業、加工業進行一二三産業融合，不是簡單地相加。我們國家的農業發展一直比較穩定，但是比較效益不太高。通過一二三産業融合，可以延伸産業鏈，增加附加值，農業可以由此分享到更多利潤，農業比較效益偏低的狀況可以得到改變。

李國祥説，隨著我國互聯網技術的發展，通過農村電子商務的發展，可以打通農産品生産跟消費直接對接環節，減少不必要的中間流通。隨著中國進入老齡化社會，通過一二三産業融合，讓年齡大的人到農村去，既可以自己生産出農産品，同時又可以進行加工，發展養老型的服務業，這樣一來，整個三大産業就能夠融合起來，老百姓的生活就能得到更有效的提高。因此，農村一二三産業融合，既是我們國家適應新常態以及産業轉型升級發展大趨勢，也是農業自身從供給側尋求突破的重要契機。推進一二三産業融合，通過主動作為、引導發展，將對我國農業農村的發展以及整個經濟社會的發展産生深遠影響。

對於農村一二三産業融合發展的內涵和意義，中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰做出進一步解讀評論。

經濟之聲：國務院常務會議提出，要探索多種融合方式，比如發展大田託管、農産品加工、倉儲物流等市場化服務，促進農業與旅遊、健康養老等深度融合，培育農村電商、農産品定制等“互聯網+”新業態。強調這些的出發點是？

胡定寰：歸納起來有三個方面。第一就是提高農業生産效率；第二，在農産品價值鏈的下游，也就是農村地區，增加農産品的附加價值，農産品加工、物流倉儲、物聯網都可以發揮作用；第三，要擴大農村地區非農産業的經營，比如旅遊、養老等，這些都可以增加農民的收入。

經濟之聲：李克強總理在會上談到，推進農村産業融合發展，不能再走過去“村村點火、戶戶冒煙”的老路，而要以新型的城鎮化和農業現代化協調並進，作為重要的載體。這句話應該怎麼理解？

胡定寰：“農業現代化與新型城鎮化協調並進”是説，不管是農村還是城市，都要專業化。農村是以農業為主的，當然我們可以發展其它的産業，關鍵的問題在於，怎樣能把農業這一塊發展上去，如果農業不能做強做大，我們國家的經濟就會有問題。至於“村村點火、戶戶冒煙”，這可以追溯到上世紀80年代末，當時到處都發展鄉鎮企業，辦了一些很小的工廠，包括服裝、鞋帽的加工等，每個村都在做，這就導致一方面污染環境很嚴重，另一方面，農業的很多有效資源沒有得到充分的利用。

經濟之聲：國務院還強調，支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發展多種形式的適度規模經營。適度規模經營的“度”怎樣把握？

胡定寰：這個非常重要，因為到底多大的規模合適，到現在為止我們心中沒有數。中央已經提出來發展家庭農場。所謂家庭農場，我認為是以家庭勞動力為主，充分利用現代的機械化和信息化設備，在最大發展勞動力的前提下，確定一個家庭農場可以耕種多少畝地，管理多少面積的溫室大棚，養殖多少頭家畜等等。以做得比較好的荷蘭為例，一個荷蘭家庭農場如果養殖奶牛，它可以管理100頭奶牛；如果種植蔬菜，一個家庭農場可以管理1-2公頃的蔬菜溫室大棚或者花卉大棚；如果是種植馬鈴薯的家庭農場，一個家庭農場可以管理100公頃馬鈴薯的土地。當然，我們目前還沒有達到這樣的水平，但是我們可以朝這個方向努力，這樣可以增加我國的農産品在國際市場上的競爭力。（記者 蔡軍）