我們要實現的是不落一人的全部脫貧，是穩定的脫貧，不是某一時點越過“貧困線”的脫貧

2020年讓現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，中央扶貧開發工作會議吹響衝鋒號。筆者走訪多個貧困地區，一些地方幹部信心滿滿：“貧困戶打點工、發展點特色種養業，應該不難達標；實在還不能達標的，就由政策兜底脫貧。”一些地方政府甚至提出“2017年本屆任期結束戰鬥”的口號。

仔細推敲，發現他們有點衝動、盲目樂觀。2020年全部脫貧摘帽，是場“硬碰硬”的攻堅戰，絕非輕輕鬆鬆就能“闖關”。我們要實現的脫貧，是不落下一個貧困地區、不落下一個貧困人口的全部脫貧，不是“多數人”“大概齊”的脫貧；是穩定的脫貧，不是某一時點越過“貧困線”的脫貧。

準確理解了這個脫貧目標，就會發現，實現目標難度著實不小。

扶貧理論上有個“貧困陷阱”，説的是窮會成為窮的理由。貧困人口因為窮，得不到良好的教育，缺少資金投入，把握不住增收機會，容易陷入貧困惡性循環。跳不出“貧困陷阱”，一時脫了貧，也很容易返貧。現實中，很多貧困人口，多重原因疊加致貧。單一的脫貧舉措很難讓他們跳出“貧困陷阱”。必須瞄準窮根，産業扶貧、教育扶貧、金融扶貧等綜合施策，長短結合，治標又治本。一時脫貧後，扶持政策還要“扶上馬，送一程”，確保穩定脫貧。

穩定脫貧的另一大挑戰是返貧高發。很多貧困戶“稍微遇上點事”，會因災、因病、因學或其他原因返貧。尤其是産業扶貧的市場風險，更需重視。前兩年，羊肉行情看好，不少貧困縣把肉羊産業規劃為扶貧主導産業。今年春節以後，羊肉價格一路走低，不少貧困戶別説穩定脫貧，就連還貸款都成了問題。“扶貧羊”也是“市場羊”，不完善市場風險防範、應對機制，産業扶貧變數不小。

“一個不能少”的脫貧，難上加難。首先，越往後減貧的邊際難度越大、成本越高、見效越慢，必須拿出過硬的舉措才能啃下“硬骨頭”，絕非輕輕鬆鬆一衝鋒就能“解決戰鬥”。其次，每年脫貧一批的同時，還會不斷出現新的貧困人口。比如老齡化的第一代農民工，很多積勞成疾後返鄉養老，針對他們的社保又不夠給力，很容易成為新的貧困群體。再次，以前老説，一人務工，全家脫貧。眼下，經濟下行壓力加大，農民工就業較多的勞動密集型産業、建築業等景氣度下降，也容易造成部分人失業返貧。尤需指出的是，收入如果達不到脫貧標準就由社保政策兜底，思路不錯，但不能因此“懶政”，“收工算賬”時留下一大批四肢健全，沒病沒災的，卻“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，大大增加財政負擔。決不能讓黨和政府的好政策成了養懶人的政策。

總之，説了這麼多這難那難，不是讓大家畏難，而是提醒，對脫貧攻堅任務的艱巨性要認識到位。千難萬難，認識到位就不難。對於脫貧攻堅這非常之事，採取過硬的、管用的非常之策，切實抓實抓好，我們就一定能如期實現全部脫貧的既定目標。（記者 顧仲陽）