建設一座座宜居城市
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2016-02-23 07:06 來源: 人民日報
【字體: 打印本頁

中共中央國務院印發《意見》強化城市規劃
建設一座座宜居城市

中共中央、國務院日前印發《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出了強化城市規劃工作、塑造城市特色風貌、提升城市建築水平、推進節能城市建設、完善城市公共服務、營造城市宜居環境、創新城市治理方式等重要舉措。中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍説:“《意見》準確把握了當前階段我國城市發展的脈搏,為走出一條中國特色城市發展道路指明了方向。”

建設一批現代化城市

我國城市規劃建設管理工作取得了顯著的成績,但也暴露出一些問題:比如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠;城市建設節約集約程度不高;交通擁堵、公共産品和服務供給不足、環境污染等城市病蔓延加重等。

“以前的城市發展模式已不可持續,我們到了該轉變城市發展方式的時候。”在楊保軍看來,《意見》的出臺意義重大,有助於解決當前制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題,引導各地打造一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,使人民生活更美好。

城市“窄馬路、密路網”

《意見》提出了不少城市規劃的新理念、新思路,非常符合下一階段城市發展需要。比如,《意見》提出樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念,積極採用單行道路方式組織交通。“過去我們習慣修建寬大的道路,這次提出建窄馬路,是一個創新。”楊保軍説,建窄馬路有兩大好處,一是可以減少對城市既有建築的破壞,從而更大程度地保持城市特色和風貌;二是窄馬路可以縮短城市道路間距,方便出行,同時臨街的面積更大,逛街的地方就能更多,城市會更有活力。

又如,《意見》提出新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。“過去我們喜歡建封閉小區,認為這樣更安全。但封閉的小區和大院阻斷了城市道路微循環,不利於土地節約利用。其實,安全問題完全可以通過精細化管理來解決。”楊保軍説,“社區開放建議先易後難,先是新建小區不再採用大院模式。而對已建成的小區大院,可以先允許行人穿行、之後允許非機動車穿行、最後再徹底消除圍墻。政策也具有可操作性,即在土地出讓時,把大塊土地切成若干小塊分別出讓,各小地塊之間的空間就可以作為公共空間進行建設,各個小地塊由不同主體進行開發,也有利於城市建築的多樣性和豐富性。”

多實招、硬招,考核結果定期通報

《意見》的另一大特點,是提出很多實招、硬招,有不少具體的量化目標。

比如,在大力推進棚改安居方面提出,到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造;在優化街區路網結構方面提出,到2020年,城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%;在推進污水大氣治理方面提出,到2020年,地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達到20%以上;在加強垃圾綜合治理方面提出,到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上……

《意見》因地制宜對不同情況的城市提出了不同的量化目標。比如在城市公共交通分擔率方面,《意見》提出,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。“這是因為,城市越大,人口越多,出行半徑越大,越是需要依靠公共交通。而小城市人口相對較少,出行半徑也相對較小,不會那麼擁堵,公共交通分擔率就不必和大城市一樣高。”楊保軍説。

《意見》實招、硬招多,也體現在更為強調貫徹落實。一方面,《意見》提出推進依法治理城市,研究推動城鄉規劃法與刑法銜接,嚴厲懲處規劃建設管理違法行為,強化法律責任追求,提高違法違規成本。另一方面,《意見》也強調切實加強組織領導,將實施城市規劃建設管理工作監督考核制度,確定考核指標體系,定期通報考核結果,並作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。(記者 左 婭) 

責任編輯: 周楠
 
版權所有:中國政府網 | 關於我們 | 網站聲明 | 網站地圖 | 聯絡我們
京ICP備05070218號 中文域名:中國政府網.政務

中國政府網
微博、微信