建設高效便捷的政務服務體系

實現政府數據共享互通，一方面需要政府思維意識和體制機制的轉型，另一方面更需要信息技術開發利用與電子政務建設方式創新，建設新型的電子政務基礎設施，支撐各級政府部門安全互聯互通、信息共享與服務協同

近日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》。做好試點工作，有助於構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系。

“互聯網+政務服務”的核心要義，是促進互聯網與政府公共服務體系的深度融合。一是要構建面向公眾的一體化在線公共服務體系，提升群眾獲取服務的便捷性和政務服務辦事效率；二是要加強政府與公眾的溝通交流，提升政府科學決策能力和社會治理水平；三是要打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大數據分析手段，提升各級政府的市場監管和社會治理能力。

要使《實施方案》有效落地，完成“一號申請、一窗受理、一網通辦”任務，實現政府數據共享互通是關鍵。

如何共享互通，共享互通後如何讓這些數據真正發揮價值，實現高效、快捷而又完備的政務服務呢？這一方面需要政府思維意識和體制機制的轉型，另一方面更需要信息技術開發利用與電子政務建設方式創新，建設新型的電子政務基礎設施，支撐各級政府部門安全互聯互通、信息共享與服務協同。

《實施方案》提出的任務要求，以及高效、便民新型“互聯網+政務服務”體系的實現，將會激發新時期電子政務基礎設施構建模式的全新轉變。建設能夠體現用戶至上、融合創新、開放共享、安全可控、平臺生態、去中心化等全新理念的新型基礎設施，將對支撐政府協同服務持續釋放“乘數效應”。在這一進程中，無論是推動政務部門互聯互通、縱橫協同，還是開展便民、益民政務服務，國家電子政務外網都將成為重要選擇和基礎支撐。

通過近10年的建設，國家電子政務外網正在從單純的網絡支撐，向著兼具網絡、安全、數據中心、政務雲、信息資源中心等功能的綜合平臺化方向發展。不過，同“互聯網+政務服務”對新型基礎設施的需求相比，國家電子政務外網還有一定的差距。為了更好地支撐政府部門協同聯動，促進辦事部門政務服務相互銜接，今後一段時間，政務外網需要在提供網絡覆蓋、跨地區跨部門業務應用支撐、信息共享交換能力、雲計算等新技術應用、統一身份認證體系、公共服務與運行保障支持等方面持續推進相關工作。（周民 作者係國家信息中心副主任）