政能亮 | 看總理如何為租房支招

核心提示：此次國務院常務會議打出了組合拳，將有效地擴大可供出租住房來源作為了重中之重，當供應增加後房租將相應下降，從而使城市新居民將解決住房問題的注意力從買房轉移到租房。

（資料圖）

5月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租並舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利於加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。

發展住房租賃市場、實行購租並舉的要求，是在我國房地産市場經過20多年快速發展後，房地産政策方面的一個重大調整。這一政策調整切合我國住房市場目前的實際狀況，從短期來看，它有利於正在推進中的“去庫存”目標的實現；從長遠來看，不僅能較好地解決城市居民，尤其是正在大量出現的城市新居民的住房需求，對於減輕城市新居民的住房壓力、促進創業就業都能産生積極的效應。

在我國房地産市場的發展歷程中，投資投機力量過快滋長，住房價格更是出現了過高增長，使一些低收入者難以解決住房問題。與此同時，隨著改革開放以後社會經濟結構的變化，大量年輕人涌入城市尋找就業途徑，大批農民也在城鎮化的推動下進入城市，然而高昂的房價使得這兩類群體在城市定居落戶變得困難重重。

為了讓房地産市場的發展能夠適應社會的需要，中央政府多次進行了嚴厲的市場調控，但收效甚微。究其原因，政府的調控實際上是對房地産市場的一種行政干預，而行政干預在短期內也許能夠收到立竿見影的效果，長期來看反而會給市場輸送反彈動力，只要有合適的機會，房價很快就會出現報復性上漲，抹去前期的調控成果。

就拿今年初從中央到地方的政府部門推出的一系列寬鬆政策為例，在庫存房嚴重的三四線城市尚未起作用，卻在房價已經很高，也不存在“去庫存”要求的一線城市颳起了一股非理性上漲的“局部風暴”，這種現象表明了市場力量很容易對行政干預的預期目標産生扭曲作用。

此次國務院會議提出的購租並舉，改變了將過多的行政調控力量用於調控房價的做法，而是期望通過發展住房租賃市場的努力來滿足居民住房需求，尤其是滿足新居民的住房需求，這是一個務實的舉措。

就三四線城市來説，大量庫存房的積壓已經成為一個嚴重問題，國務院會議要求發展住房租賃企業，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務，這將對消化庫存房起到一定作用，也能使當地一些陷於困境中的房地産開發企業通過改組成住房租賃企業的途徑尋找到新的經營方向。而就一線城市來説，由於其內部所具有的豐富的市場資源對於創業就業人群有很強的吸引力，外來人口仍將源源不斷地進入，對於當地政府來説，滿足這部分人的住房需求同樣是應有之義。

此次國務院會議的一大亮點就是將穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的都納入公租房保障範圍，這對一線城市將産生更強烈的創業就業吸附功能，為這些地區的社會經濟發展提供更多的能量。

就目前來説，在我國發展租賃市場還需要解決兩方面的問題，一是觀念問題，二是可供租賃的房源短缺問題，兩者之間互為因果關係。在中國人的傳統觀念中普遍希望擁有完整的産權房，這本無可厚非，但對剛剛走上社會的年輕人，尤其是農村地區進入城市的年輕人産生巨大的生存壓力，很多年輕人買房以後為還貸不得不長期節衣縮食，導致生活質量下降。因此，剛剛進入城市的年輕人應該傾向於租房而不是買房，通過這一途徑逐漸融入城市。但如今的現狀是市場上可供租賃的住房並不豐裕，特別是由政府提供的公租房的短缺使他們只能尋求私人租賃市場，由於公租房未能發揮出平抑房租的功能，私人住房租賃市場上的房租價普遍畸高，這反過來又壓抑了住房租賃市場的發展。

這種尷尬狀況的出現，與長期以來地方政府忽視租房市場發展有直接關係。針對這種情況，此次國務院常務會議打出了組合拳，將有效地擴大可供出租住房來源作為了重中之重，當供應增加後房租將相應下降，從而使城市新居民將解決住房問題的注意力從買房轉移到租房。在租房市場形成規模以後，商品房市場的買盤就能有所減少，其過高的房價也就能夠市場的作用得到平抑。（特約評論員 周俊生）