著力優化結構　提升經濟含金量——供給側結構性改革系列述評之四

新華社北京６月８日電（記者 安蓓）今年以來，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟運行保持在合理區間，積極變化不斷累積，“十三五”實現良好開局。

“實現‘十三五’目標和任務，保持經濟穩定運行非常重要，但決勝‘十三五’、全面建成小康社會，關鍵要在提高供給體系的質量和效益上邁出實質性步伐，真正提升經濟的含金量。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

數據顯示，一季度國內生産總值同比增長６．７％；１至４月城鎮新增就業４４３萬人，完成全年目標任務的４４％。與此同時，産業結構繼續升級轉型，一季度第三産業增加值同比增長７．６％，比第二産業快１．８個百分點；戰略性新興産業、高技術産業和裝備製造業增加值增速均高於規模以上工業。

然而，挑戰和風險依然巨大。當前經濟平穩運行的基礎還不穩固，總需求低迷和産能過剩並存的格局並未改變，供給側、結構性、體制性矛盾仍然突出。日前召開的中央財經領導小組第十三次會議強調，當前我國經濟發展中有週期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。

“當前經濟下行的原因主要不是週期性的，而是結構性的，因而不可能通過短期刺激政策實現經濟反彈，必須通過供給側結構性改革，重塑經濟發展動力，為經濟持續健康發展創造條件。”國務院發展研究中心副主任王一鳴説，但另一方面，我國經濟體量巨大，如果在增速換擋中出現慣性下滑，就很難止住甚至可能出現失速局面。因此，要使經濟運行在合理區間，在結構調整和動力轉換基礎上實現中高速增長。

經濟結構和經濟總量是相互聯絡的兩個方面。結構優化有利於推動經濟總量持續、快速增長；質量高、效益好的總量增長，則有利於減輕結構調整的陣痛，為結構持續優化營造良好的宏觀環境。

“當前要在適度擴大總需求的同時，著力加大供給側結構性改革的力度，以提高供給體系質量和效率，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，著力優化結構，增強經濟持續增長的新動力。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説。

去年中央經濟工作會議提出，抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。今年以來，圍繞五大任務，相關政策措施逐步出臺，供給側結構性改革攻堅持續向縱深推進。

分析人士指出，當前推進供給側結構性改革，必須在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變，這要求塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。

經過改革開放３０多年努力，我國經濟總量已躍居世界第二，但不少領域“大而不強、大而不優”的問題依然突出。經濟進入新常態，無論是為經濟邁向中高端提供新動力，還是應對人口老齡化、消除貧困、保障人民健康和國家安全等風險挑戰，或是建設天藍、地綠、水清的美麗中國，都要依靠創新闖出發展新路子。

黨的十八大以來，創新驅動成為國家發展的核心戰略。“十三五”規劃建議提出“創新是引領發展的第一動力”。創新，成為中國在新的歷史起點上再度出發的新引擎。

“著力優化結構，不論是當下落實好‘三去一降一補’五大任務，打好供給側結構性改革這場攻堅戰，還是營造有利於創新的體制機制和社會環境，實現以創新驅動發展，歸根結底都要落在‘改革’二字上來。”遲福林説。

王一鳴認為，從體制層面上説，要發揮好市場和政府作用。一方面進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務；另一方面放寬市場準入，深化國有企業改革，打破地域分割和行業壟斷，促進生産要素有序合理流動。“用改革的辦法矯正供需要素配置扭曲，使經濟發展更多依靠內生動力，實現更健康、更高效、更可持續的增長。”