繼續推進簡政放權釋放經濟社會活力

簡政放權的要求已經提出來有一段時間了，目前正在從各個角度、各個層次在全國各省市自治區穩步推進，成效顯著。以前備受老百姓詬病的“奇葩證明”越來越少了，也不再是媒體新聞聚焦的熱點了；隨著“權力清單”“責任清單”的公佈，“清單之外無權力”的意識正在成為越來越多領導幹部的為官自覺，手亂伸，伸太長的現象也越來越少。

“春江水暖鴨先知”，推動簡政放權的是中央以及地方政府，但是對簡政放權感受最迅速，最明顯的，卻是全國成千上萬的企業和個人。企業和公民個人在工作與生活中最大的感受就是，現在辦事情比以前程序更少了，成本更低了，效率反而更高了。而從一個更高的高度來看，因為簡政放權效果初顯，經濟活力與社會活力都得到了有效的釋放，呈現出一片活力四射與欣欣向榮的局面。

今年6月中旬，湖南省某房地産開發有限公司從市住建局領到了建築工程竣工聯合驗收意見書，用時15個工作日。這讓該公司辦公室工作人員深感“震驚”。“要在以前，需跑10多個部門，一家家遞材料，沒有好幾個月別想辦下來。”從過去的好幾個月到現在的半個月，在風雲變幻、競爭激烈的市場大潮中，這就意味著先機，意味著契機，意味著企業經營管理成本的降低，運轉效率的提高，市場競爭能力的增強。

這種前後變化的原因何在？就在於當地圍繞著簡政放權為核心的行政變革。2015年，湖南省出臺了推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作方案，統籌推動行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革。其中在減權環節，省本級行政審批事項從2000年的2543項精減到行政許可304項、非行政許可審批事項全部取消，減少88%；市級平均130項，減少52%；縣級平均185項，減少56%。

變革前後數據上的鮮明對比，最終勢必反映在經濟實體上。湖南省通過簡政放權，除了直接為企業減負約30億元之外，由於行政桎梏的減少，市場活力的增加，僅僅在2016年上半年，湖南新增市場主體、註冊資本分別增長28.6%和53.1%。通過建設創新創業園區，引進“雙創”企業3840家。直到這個時候，一些人才真正見識到了簡政放權所能夠釋放的巨大活力所在，才把之前狐疑的目光換為堅定的支持。

簡政放權的威力當然不會只在湖南省一地發揮作用。今年以來，記者從天津市政府有關部門了解到這樣一組數據：天津市行政審批事項已從2013年的394項減少到2016年的274項。同時，今年上半年，天津新設立企業數48234家，同比增加46%，總投資額3620億元，同比增加77%。數據對比告訴我們一個這樣的事實，那就是行政審批“大瘦身”，帶來的是市場活力的大爆發，是經濟前景的無限光明。通過這一系列的改革，最終實現了給市場讓位，為企業鬆綁，讓群眾舒心，激發了市場活力和社會創造力的目的，由此帶動了新産業、新業態、新模式的蓬勃發展，助力中國經濟新動能的加快培育。

相比于公民個人，通過簡政放權獲益最多的顯然還是企業。今年以來，廣州某科技有限公司的進境維修業務開展得如火如荼，今年進境維修34架飛機整機，幾乎與去年全年持平。除了國內飛機維修企業的實力增強、聲譽傳播更廣之外，飛機維修進境流程的簡化和通關成本的降低是這項業務蓬勃發展的重要原因，而這同樣是政府大力推行簡政放權的結果。比如以前飛機進境維修辦理擔保手續需要經過三級審批，耗費時間長，花費精力多，降低了企業的工作效率，還提高了企業的管理成本。而經過簡政放權，審批流程簡化了，企業當天交上擔保資料，第二天就能審批下來。時間短、花費低，結果就是更多的業務主動願意找上門來，企業經營越來紅火。

無數的實踐已經證明，簡政放權的方向沒有錯，簡政放權的步子還可以在保持穩健的前提下邁得更大些。（苑廣闊）