多措並舉輸血創投助力實體經濟

新華社北京9月1日電（記者 許晟、劉開雄）國務院常務會議1日確定促進創業投資發展的政策措施，通過豐富創投主體和模式、發揮股權交易場所功能、支持國企設立或參股創投企業和母基金等多種方式，增加各界社會資本對創投的投入，助力實體經濟發展。

據清科集團旗下私募通統計，今年6月中外創業投資及私募股權投資機構新設立117隻基金，其中76隻披露目標規模的基金計劃募資145.03億美元。與5月相比，6月新設立基金數量降低55.7%；與去年相比，新設基金數量和募集金額都有所下降。

“如果缺少創投資本的支持，早期企業和企業創新都難以可持續發展。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新説，面對不容樂觀的經濟形勢，脫實向虛的資本動向，需要政府更積極地調動各方力量，增加對創業投資的投入。

首先是豐富創投主體和模式。此次會議明確提出，支持行業骨幹企業、創業孵化器、産業（技術）創新中心、保險公司等機構投資者參與創業投資；按照內外資一視同仁原則，放寬準入、簡化管理，鼓勵外資擴大創投規模。

“近兩年，外資抽回現象有所增多，此次會議強調一視同仁，有利於穩住海外投資基金，吸引海外資本力量。”英諾天使基金創始合夥人李竹説，同時明確支持骨幹企業、保險公司等機構投資者，也是為了更好地吸引多方投資力量參與創投。

多層次股權交易市場的功能也需得到充分發揮。會議提到要發揮主板、創業板和地方性股權交易場所功能，也提到支持證券公司櫃臺市場等開展直接融資業務，暢通創投的上市、股權轉讓、並購重組等退出渠道。

對國企如何參與創投，會議也給出明確支持：支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創投企業和母基金，支持具備條件的國有創投企業開展混合所有制改革試點。

“僅靠民間資本做創投是不夠的，需要有國有資本的參與和引導。”中國企業研究院首席研究員李錦説，國企拿出一部分沉澱資金，或在創投企業中試點混合所有制，可以帶動民企、個人等多種形式的資本涌入創投領域，促使更多優質、高成長的公司出現。

事實上，部分國有企業已經在創投領域進行了有益探索。如，去年7月中國交通建設股份有限公司等設立母子系列基金“城市軌道交通基金”；今年8月，中國國有資本風險投資基金成立，將投資直投業務、創投基金等。

“無論是放寬外資還是支持國企參與創投，此次會議對創業投資發展的支持，有利於調動社會投資積極性，支持大眾創業、萬眾創新，促進穩增長、調結構，釋放社會投資潛力助力實體經濟。”董登新説。