《國家衛生計生委辦公廳關於啟動實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的通知》政策解讀 

　　一、有關背景

　　因農村勞動力外出務工而産生的大規模農村留守兒童是我國工業化、城鎮化快速推進過程中出現的的階段性問題。黨中央、國務院高度重視農村留守兒童關愛保護工作，今年2月國務院印發《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號，以下簡稱《意見》），進一步明確了相關制度安排和政策措施。3月，國務院批准建立由民政部牽頭的農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度,國家衛生計生委是聯席會議成員單位之一。為貫徹落實好《意見》和農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議成員單位職責任務分工及2016年工作要點，進一步加強農村留守兒童健康關愛工作，國家衛生計生委先後於2016年5月、7月印發了《關於做好農村留守兒童健康關愛工作的通知》(國衛流管發〔2016〕22號)、《關於農村留守兒童健康關愛工作任務分工的通知》（國衛辦流管函〔2016〕793號)。

　　按照國家衛生計生委《關於做好農村留守兒童健康關愛工作的通知》要求，我委決定在河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等12個省（區、市）的27個縣（區）啟動實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目，促進留守兒童健康成長。

　　二、主要內容

　　《通知》主要包括四個方面內容：

　　（一）明確工作目標。《通知》明確指出實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的目的是了解農村留守兒童的健康問題和需求，探索總結符合基層實際、可推廣的農村留守兒童健康教育模式，提升基層服務能力，增強農村留守兒童家長的監護意識和健康意識，提升留守兒童的健康素養和健康水平。

　　（二）部署主要任務。《通知》明確了項目縣的主要任務：一是開展面向農村留守兒童的服務需求摸底調查，分析農村留守兒童的主要健康問題與健康影響因素，加強本地留守兒童健康狀況的監測評估；二是針對本地留守兒童的主要健康問題和健康影響因素，結合社區衛生服務和學校衛生工作，對留守兒童及其父母、監護人等開展科學喂養、營養膳食、衛生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動；三是多渠道宣傳普及留守兒童健康教育核心信息和相關科學知識，通過家庭訪視、小組活動等渠道為留守兒童家長開展上門指導服務。四是進行多層級培訓，提升基層健康教育服務能力。

　　（三）明確進度安排。2016年9-12月，各項目縣開展摸底調研與需求評估，結合地方工作特色，制定項目方案和年度工作計劃。2017年1月-2018年6月，各項目縣根據工作方案組織實施項目活動，探索模式經驗，打造2個兒童友好型示範社區。2018年7-12月，各項目縣所在省級衛生計生行政部門對項目進展情況進行檢查評估。農村留守兒童健康教育技術指導組參與各省項目縣檢查評估工作。2019-2020年，我委在總結項目經驗的基礎上，逐步擴大工作覆蓋面。

　　（四）提出工作要求。《通知》強調各地要明確任務分工，保障經費投入，在人員、設備等方面予以支持；加強部門內外統籌協調，強化督導檢查，確保各項任務得到落實。