“十三五”專項規劃那麼多，總理為何首選這三個上常務會？

2016年2月1日，李克強到寧夏固原西吉縣半子溝村看望特困村民王進寶一家。了解到王家大女兒為照顧臥病母親輟學，上初二的兒子立志當醫生為母治病，總理説，你們要加倍努力，對得起姐姐付出。希望搬遷後更好的環境，能讓你們媽媽看病方便，姐姐也有機會重返校園。（資料圖）

11月15日的國務院常務會議專題討論脫貧攻堅、教育脫貧、生態環境保護三個規劃。圍繞“十三五”，國務院確定了不少重點專項規劃，為什麼是這三個被總理首先點了題?

李克強開宗明義：“‘十三五’的規劃很多，之所以著重討論這三個，因為的確是我們的‘短板’。”

所謂“短板”，根據木桶理論，即是最能衡量出經濟社會發展有所缺憾的領域。這樣的領域亟待加強，可以説是匯聚民之所望，因而應當是施政所向，政府“必須為”。同時，這樣的領域往往又容易出現市場失靈或不盡如人意，需要更好發揮政府作用，因而也最契合“規劃”的本意，政府正可以“有所為”。

一個扶貧，一個教育，一個生態，都非常符合上述特徵。

中國在取得國際上眾所公認的脫貧巨大成就後，已經進入到最後的攻堅階段。就數量而言，剩下幾千萬貧困人口的脫貧是極難啃的“硬骨頭”;從區域看，這些貧困人口大多在集中連片貧困地區，受自然和歷史條件雙重制約。這樣的脫貧攻堅，確實需要從中央政府的層面加以“規劃”，通過綜合的政策措施和區域發展方案才能有效推進。

扶貧先扶智。李克強一直強調，跳出貧困陷阱，根本要靠教育。教育脫貧攻堅規劃被納入常務會議題，再次證明總理對此事的高度重視。一般所説貧困，當然首先是物質上的貧窮和匱乏，但現實情況是，這樣的貧困人口往往也在知識獲取上處於全社會的最底層。某種意義上，這構成“雙重短板”或者説“短板中的短板”。因貧失學，阻斷的不僅是知識的傳播，實際上更是擺脫貧困、個人和家庭向上流動的最主要路徑。通過此次常務會，總理重申的態度非常鮮明：這是政府必須管、也必須管好的領域。

環境保護是民生之重，很多時候也是民生之痛。比如霧霾，不僅是“短板”，甚至成“心肺之患”。本屆政府成立以來先後出臺“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，這些都曾是國務院常務會的重點議題。貫徹新發展理念的“十三五”，生態領域更加吃重，因而生態環境保護規劃上會更是理所當然。

什麼議題上常務會，這樣的選擇本身就具有重要的信號意味。政策的導向出於此，施政的理念也蘊涵於此。（陳翰咏）