僑辦

為全面落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革工作精神，將“互聯網+政務服務”工作推向深入，根據《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《關於印發<國務院僑辦全面加強信息化建設實施方案>的通知》（國僑發〔2016〕50號）要求，結合僑務信息化工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府的要求，堅持統籌規劃、問題導向、協同發展和開放創新的原則，進一步優化服務流程、創新服務方式、推進數據共享、推行公開服務，從“互聯網+”角度推動僑務工作改革創新和科學發展，使廣大華僑華人和歸僑僑眷共享“互聯網+政務服務”成果。

二、工作目標

按照“互聯網+政務服務”相關工作要求和規範，建成覆蓋全國僑辦系統的涉僑事務網上一體化服務平臺，實現多個渠道一網辦理、線上線下有效結合的良好局面，提升僑辦系統政務服務的信息化水平，讓廣大華僑華人和歸僑僑眷辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、主要任務

（一）梳理規範網上服務事項及標準化辦事指南。會同地方僑辦，詳細梳理僑辦系統面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，與行政權力清單相結合，編制政務服務事項目錄。實行政務服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等。針對目錄中的事項，編制標準化辦事指南，優化簡化服務事項審批流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。推進所需材料目錄化、標準化、電子化，可以通過網絡核驗或由其他政府部門提供的，不得要求重復提供。2017年底，通過門戶網站公開發佈目錄清單及辦事指南。（時間要求：2017年12月）

（二）打造涉僑事務網上一體化服務平臺。國務院僑辦官網是全國僑務政務服務的總門戶。要依託國僑辦官網，會同各級地方僑辦，按照“應上盡上、有序推進”的原則，根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》要求，逐步建成“網上受理、在線辦理、限時辦結和全程監督”的涉僑事務網上一體化服務平臺。平臺要與其他政府部門相關業務系統和政務服務平臺互聯互通，實現平臺間對接聯動，做到統一身份認證，按需共享數據。要建立健全平臺電子監察系統，針對全事項、全流程實現主管部門監督與群眾監督相結合的局面。各級僑辦要按照政務服務目錄清單，協助做好服務平臺建設工作，已經建成的為僑服務信息系統要主動對接，待建系統要按要求規範有序推進。

涉僑事務網上一體化服務平臺總體建設進度計劃如下：

一期：會同地方僑辦啟動“歸僑僑眷身份認定”、“華僑回國定居申請”等具體事務的網上辦理。（時間要求：2017年12月）

二期：進一步優化完善一期工作成果，並按照工作目標要求，根據政務服務目錄清單全面推進涉僑事務網上一體化服務平臺建設。（時間要求：2020年12月）

（三）指導地方僑辦實現線上線下服務有效結合。要指導地方僑辦適應“互聯網+政務服務”發展需要，積極參與地方政府實體政務大廳建設，推動政務服務事項和審批服務職能全部進駐政務大廳，要推行一窗受理、集中辦理、一站式辦結。地方僑辦要將實體政務大廳相關功能向涉僑事務網上一體化服務平臺延伸，整合業務系統、統籌服務資源、統一服務標準、做到無縫鏈結、合一通辦。從而實現線上線下功能互補、相輔相成、審批全流程公開的僑務政務服務新模式，切實為華僑華人和歸僑僑眷提供便捷高效的服務。（時間要求：2020年12月）

（四）創新網上政務服務方式。一要深化政務服務信息公開，各級僑辦要進一步完善現有的信息公開內容，將政務服務事項相關的法律法規、政策文件、辦事指南、常見問題、舉報方式等公開，並實時維護更新。二是拓展辦事渠道，要通過“中國僑網”、“僑寶APP”、微信公眾賬號、“僑夢苑”網站和“華僑華人與一帶一路”網站等多種渠道，提供涉僑政務服務。三要積極利用新技術，包括虛擬現實、智慧語音識別、“智慧機器人”等。四要積極利用第三方平臺，如利用支付平臺實現繳費、利用短信平臺實現進度告知等。五要加快政務信息資源共享互認，與人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫實現互聯互通。（時間要求：2020年12月）

四、保障措施

（一）加強組織領導。由辦信息化工作領導小組（辦主要領導擔任組長、分管辦領導擔任副組長，各司局主要負責同志為成員）總體負責我辦“互聯網+政務服務”推進協調工作。信息化工作領導小組要定期召開工作會議，研究決定“互聯網+政務服務”發展規劃及重大事項。各司局要將“互聯網+政務服務”工作列入重要工作議程，按照工作分工推進相關工作。各級地方僑辦要按照分工理清服務清單、撰寫辦事指南、參與政務大廳與網上服務平臺建設。辦信息中心承擔信息化工作領導小組辦公室職能，負責方案撰寫、組織推動、建設實施等具體工作。

（二）重視網絡安全。一要依據《中華人民共和國國家安全法》等政策法規和網信辦、保密辦、工業與信息化部等單位要求，結合網絡安全大環境制定我辦網絡安全管理制度。二要及時更新升級防火墻等網絡安全設備，加固安全防線、提高防禦能力、確保信息安全。三要加強網絡安全教育和技能培訓，進一步強化全員安全意識，提高防護技能。四要加強網絡安全及管理制度落實檢查，及時發現處理安全隱患，懲處違規違紀行為，確保網絡運行安全。

（三）加大投入力度。一要確保服務平臺的經費投入。積極爭取財政資金，在每年的年度預算中，都要按規劃安排專項經費用於服務平臺建設，確保調查研究、平臺建設、數據共享和日常運維等工作順利進行。二要建設信息化專業人才隊伍。通過考錄、招聘等多種方式，確保平臺建設管理人才和技術人才隊伍的穩定性，另通過多種方式進一步提高人才隊伍的積極性和創造性。

（四）加強培訓推廣。一要定期開展“互聯網+政務服務”工作尤其是服務平臺應用培訓，提高業務人員尤其是政務大廳工作人員的專業素質。二要在全國僑辦系統進行應用推廣，進一步提高服務平臺的實用性。三要通過各級僑辦官網、“中國僑網”、“僑寶APP”以及微信等第三方公眾平臺對涉僑事務網上一體化服務平臺進行宣傳，提高社會認知度和僑胞認同感。