國土資源部

為貫徹落實《國務院關於加快推進“互聯網＋政務服務”工作的指導意見》（國發[2016]55號）精神，加快推進國土資源部“互聯網＋政務服務”工作，明確分工，落實責任，切實提高政務服務質量與實效，特製定本工作方案。

一、工作目標

2017年底前，國土資源部建成一體化網上國土資源政務服務平臺，全面公開國土資源政務服務事項，國土資源政務服務標準化、網絡化水平進一步提升。2020年底前，實現互聯網與國土資源部政務服務深度融合，建成國土資源部“互聯網＋政務服務”體系，大幅提升國土資源部政務服務智慧化水平，讓國土資源管理服務更智慧，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、優化再造政務服務

（一）規範網上服務事項。

1.編制國土資源網上服務事項目錄。依據法定職能全面梳理國土資源部能夠通過網上直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制國土資源網上服務事項目錄，通過國土資源部門戶網站集中公開發佈，並實時更新、動態管理。開展國土資源政務服務事項編碼管理，統一制定編碼規則，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

（二）優化網上服務流程。

2.優化國土資源網上服務流程。全面梳理、優化、簡化國土資源服務事項網上諮詢、申請、受理、審查、決定、結果送達、投訴監督等流程，縮短辦理時限，限時結辦。

3.推進國土資源業務網上預受理制度。根據我部行政許可工作實際，進一步優化和實現遠程申報。按照“成熟一個事項發展一個事項”的原則，逐步推進網上預受理工作，簡化受理程序，提高辦理效率。

4.推進證照或批准文件調用共享。在本機關或本系統內，加快行政許可事項辦理流程中的數據調用共享建設，申請材料為本行政許可實施機關或本行政許可實施機關所在系統發放的證照或批准文書的，可要求申請人只提供批准文件名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證。按照國家有關要求，積極推進跨部門的證照或批准文件調用共享。

（三）推進服務事項網上辦理。

5.推行國土資源服務事項網上辦理。推進國土資源辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

6.完善受理單制度建設。進一步規範和完善行政許可事項受理單制度，每項行政許可事項均建立受理單制度，基於已有行政審批系統完善和優化相應功能設計。在國土資源部門戶網站開通查詢渠道，根據受理單號，提供審批事項辦理進度查詢服務。

（四）創新網上服務模式。

7.推進國土政務網上服務創新。加快國土資源政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，逐步形成全國一體化服務體系。

（五）全面公開服務信息。

8.推進國土資源政府信息主動公開目錄體系建設。梳理我部應當公開的政府信息內容，進一步完善部本級政府信息公開目錄，細化分類體系，更新目錄內容。

9.完善國土資源辦事指南。進一步規範、完善國土資源辦事指南，重點進行網上政務服務事項服務指南的梳理和更新，列明事項名稱、適用範圍、項目審查類型、審批依據、受理機構、決定機構、數量限制、申請條件、禁止性要求、申請材料目錄、辦理基本流程、辦結時限、收費依據及標準、結果送達、監督投訴渠道、辦公地址和時間、申請材料示範文本、常見錯誤示例、常見問題解答等要素。

10.建設國土資源法律法規數據查詢系統。梳理整合國土資源相關的法律、行政法規、國務院文件、部門規章以及部門規範性文件等信息，建設形成國土資源法律法規庫，為公眾提供更加便捷高效的瀏覽、查詢等信息服務。

11.加大政務公開力度。堅持公開為常態、不公開為例外，基於國土資源部門戶網站，做好通知公告、政策法規、規劃計劃、統計數據等政府信息公開工作，提供包括行政審批信息查詢、土地市場、礦業權市場等交易信息的瀏覽查詢、礦業權人勘查信息查詢、採礦權探礦權登記信息查驗、國土資源科技成果的查詢、國土資源獲獎成果查詢等在內的國土資源特色信息服務。

三、融合升級平臺渠道

（一）規範網上政務服務平臺建設。

12.完善國土資源網上政務服務平臺建設。進一步推進國土資源門戶網站和電子政務平臺建設，向社會公眾提供集網上申報、網上辦事、網上查詢、網上舉報、網上監督等服務為一體的“一站式”在線辦事服務。加強統一身份認證服務拓展，推進“單點登錄、全網通辦”功能建設。

13.建設統一的移動微門戶。加強移動互聯網技術應用，積極推進以國土資源部門戶網站為基礎的兩微一端（微博、微信和智慧終端）建設，形成統一的移動微門戶，使國土資源管理與移動互聯網深度融合，向社會公眾提供多渠道的政務服務。

（二）推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。

14.建設網上電子政務大廳。適應“互聯網+政務服務”發展需要，按照無縫銜接、合一通辦的原則，開展電子政務大廳建設，推進實體政務大廳向網上延伸，形成線上線下深度融合、功能互補、相輔相成的政務服務新模式。基於網上電子政務大廳，重點推進非現場諮詢通道建立，提供每項事項的服務指南完整版以及電話、郵件等進一步諮詢的渠道。推進網上投訴、評價渠道建立，讓行政相對人能夠通過網絡化、信息化手段對行政審批事項辦理過程、窗口政務服務質量進行投訴監督和滿意度評價。

15.建設國土資源政務服務電子監察系統。按照部行政許可監督檢查工作機制，開發建設國土資源政務服務電子監察系統，加強部行政審批行為監督，涵蓋辦結時限、違規辦理等全流程。

四、夯實支撐基礎

（一）推進政務信息共享。

16.推進國土資源政務信息共享。進一步梳理編制國土資源部信息共享目錄，開展縱向國家、省、市、縣四級國土資源部門之間和橫向國土資源系統各單位之間的信息交換與共享，推進國土資源信息與其他政府部門之間的信息共享服務。

（二）建立健全制度。

17.推進相關制度建設。加快清理修訂不適應國土資源“互聯網+政務服務”的有關規定，制定完善相關管理制度，著力解決“服務流程合法依規、群眾辦事困難重重”等問題。

（三）制定標準規範。

18.編制國土資源“互聯網+政務服務”技術體系建設指南，明確平臺架構和標準規範。

（四）完善網絡基礎設施。

19.加強網絡基礎設施保障。充分依託現有網絡資源，推動國土資源政務雲集約化建設，為網上政務服務提供支撐和保障。

（五）加強網絡和信息安全保護。

20.加強國土資源政務平臺安全建設。開展國土資源政務服務平臺等級保護定級備案、等級測評等工作，建立國土資源政務服務平臺安全防範、監測、通報、響應和處置機制。提高國土資源政務服務平臺的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。

21.建立健全國土資源政務信息保密審查制度。加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升國土資源信息安全支撐保障水平和風險防範能力。

五、加強組織保障

（一）強化組織領導。

22.明確工作機構、人員和職責，建立國土資源政務服務部門、信息化部門和有關業務單位分工明確、協調有力的工作機制。

（二）強化考核監督。

23.建立績效考核制度。將國土資源“互聯網+政務服務”工作納入績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報並公開工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規進行問責。

（三）加大培訓推廣力度。

24.建立教育培訓推廣機制。將國土資源“互聯網+政務服務”工作納入幹部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容，提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強專業人才培養，建設一支既具備互聯網思維與技能又精通國土資源政務服務的專業化隊伍。積極開展試點示範工作，建立交流平臺，加強業務研討，分享經驗做法，共同提高國土資源政務服務水平。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網絡獲取國土資源政務服務，提高國土資源“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。