政務公開是還政於民的信息通道

日前，國務院辦公廳印發《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省份的100個縣（市、區），重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目等25個方面開展基層政務公開標準化規範化試點工作。

這是打通政務公開“最後一公里”的重要舉措，是還政於民的積極作為，也是讓群眾辦事少跑腿的實際行動。

其實基層政務公開早在30年前就有改革者大膽試水，中央對推進決策、執行、管理、服務、結果公開也早有要求，只是多年來各地做法不一致，缺少科學性縝密性，此次《試點方案》的公佈，將為政務公開提供標準化規範化試點“樣本”，然後在全國複製推廣。

眼下基層政務公開的問題首當其衝的是隨意性，有些地方還摻雜著地方長官個人情緒化意志，公開的信息呈碎片化狀態，無系統性；其次是公開的信息價值不太高，將陳年往事或過時信息搬出來公開應付差事、裝飾門面；再次是公開的內容與群眾“柴米油鹽”的關聯度不大，內容不親民，群眾“霧裏看花”，渠道不適用，信息“時空阻隔”。特別是對辦事程序的公開缺少細化功夫，群眾最關心的事卻在網站上“躲貓貓”。

地方領導的政務公開意識不夠是主要障礙，特別是縣鄉兩級官員。因此，政務公開常常表現為擠牙膏式，上面推一下就公開一點，即便勉強公開一些政策，也是藏頭遮尾。特別是一些縣鄉政務網站，公開的內容大多是主要領導的活動景觀，成了領導“露臉”的平臺，要想通過網站找到當地幹部的人事任免情況、找到具體辦事程序很難。這些地方的政務公開，用群眾的話來説，是“打開了窗戶，還關著大門”，群眾伸著頭扒著窗戶朝裏望，望見的只是若隱若現的政策霧團。

此外，懶政這一行政作風頑疾也是政務公開的絆腳石。有的政府網站主頁更新的頻率很低，只是將一些虛頭巴腦的八股文件亮出來充數，沒有實質性內容，有的甚至成了“僵屍”，麻木呆板，沒有新鮮感，更沒有適用性。

基層政務公開的這些問題剝奪了人民群眾的知政權，極易掏空人民群眾認知改革的獲得感。政務不公開，或公開不透明，群眾享受不到政策的優惠，或者優惠政策被打折，不能完全分享改革帶來的幸福感獲得感，就會産生哀怨，懷疑改革的成果，懷疑黨的執政智慧，在黨和人民之間劃上一道鴻溝，不利黨群關係的融洽。同時，政務公開沒有統一的標準規範，就沒有檢查監管的尺子，問責追責也沒有依據，讓官僚主義鑽空子。

此次基層政務公開《試點方案》部署探索建立全國統一的政務公開標準體系，將群眾最關心的事情列為試點內容，並對梳理政務公開事項、編制政務公開事項標準、規範政務公開工作流程、完善政務公開方式提出了嚴格的要求，指向明確，任務具體，十分有針對性和可操作性。

《試點方案》特別強調適應基層特點，立足基層政府直接聯絡服務群眾的實際，結合各部門各行業特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

政務公開讓政府變得高效、透明、廉潔，但説易行難。能否真正利企便民，歸根到底在於基層政府是否真心實意深化改革，是否正確對待法律賦予的公共權力及其相應的公共責任，是否全身心提升國家現代化治理體系和治理能力。這是一場深刻的變革，也是一塊試金石。（蔡恩澤）