百縣試點探索建立政務公開標準體系 明確政務公開2020目標路線圖

5月22日，國務院辦公廳正式對外發佈《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》。

據了解，本次試點工作將重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、就業創業、社會救助、徵地補償、拆遷安置、保障性住房等25個方面，在北京、安徽、陜西等15個省（區、市）的100個縣（市、區）開展基層政務公開標準化、規範化試點，並在2018年底前，形成可複製、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規範。

全國百個縣級政府參與試點 覆蓋率3.5%

將探索建立全國統一政務公開標準體系

通過整體梳理工作方案提到的試點內容和試點單位，記者發現，25項試點內容均涉及基層群眾關切的信息以及與群眾利益密切相關的服務事項，100個試點單位則覆蓋了東、中、西部地區，佔全國現有2850多個縣（市、區）的3.5%。

其中包括在北京、內蒙古、江蘇、雲南、陜西等5省（區、市）32個縣（市、區）試點城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生産、公共文化服務、公共法律服務等方面，在上海、河南、湖南、廣東、貴州等5省33個縣（市、區）試點就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等方面，在黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏等5省（區）35個縣（市、區）試點徵地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面。

記者了解到，目前基層政務公開存在隨意性大、不規範、不標準等問題，這就導致儘管政務辦事、服務等信息均按要求公開，但公開不到位、不明確、不規範，群眾依然面臨“辦證難”。針對這一現狀，試點工作將基於政務公開的基本要求，探索建立全國統一的政務公開標準體系，並根據實際情況定期調整和更新，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

試點工作2018年底前完成

明確政務公開2020目標路線圖

據了解，我國政務公開從上世紀80年代末萌芽起步，從自下而上逐步推行，到自上而下全面推進，已走過近三十年的發展歷程。

黨的十八大以來，政務公開作為建設法治政府的重要制度，受到黨中央、國務院層面的高度重視。十八屆四中全會公報就明確提出，全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。“十三五”規劃綱要也將推廣“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開，作為優化政府服務，深入推進簡政放權的重要手段。

2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《關於全面推進政務公開工作的意見》，提出了政務公開工作的2020年目標，即政務公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩妥實行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》中則進一步明確，2018年底前，總結15個省（區、市）100個試點單位的經驗做法，形成可複製、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規範，為在全國全面推行奠定基礎。對此，文件進一步要求，承擔試點任務的省（區、市）人民政府將在2017年8月底前制定具體實施方案，試點時間為期一年，2018年8月底前完成試點各項任務，2018年9月底前形成試點工作總體報告。（記者 李正穹）