財政部有關負責人就全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單“一張網”答問

問：請介紹全國收費基金項目基本情況？

答：按照國務院有關規定，政府性基金實行中央一級審批，由財政部審核後報國務院批准；行政事業性收費項目和標準分別由中央和省兩級財政、價格部門批准，重要的報國務院或省級人民政府批准。新設立涉企政府性基金和行政事業性收費項目，必須依據法律、行政法規的規定；對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門報國務院批准。

2013年以來，按照黨中央、國務院決策部署，經過持續清理規範，中央設立的行政事業性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。各省（區、市）設立的行政事業性收費平均約14項，其中涉企收費平均約3項。總體來看，政府性收費項目已大幅減少，企業繳費負擔明顯減輕。

問：請介紹建立和實施收費目錄清單的背景？

答：黨中央、國務院高度重視清理規範涉企收費、減輕企業負擔相關工作，要求拿出制度性、管長遠、見實效的清費措施，建立科學規範、公開透明的管理制度。2014年6月，國務院辦公廳印發《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度。對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費實施目錄清單管理。

按照國務院有關要求，2014年8月，財政部、國家發展改革委印發《關於進一步完善行政事業性收費項目目錄公開制度的通知》，明確財政部和省級財政部門按照收費項目審批管理權限，分級編制並公佈收費目錄清單。2014年10月，財政部公佈了《全國性及中央部門和單位行政事業性收費目錄清單》《全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單》和《全國政府性基金目錄清單》。2014年底，各省（區、市）也陸續公佈了本地行政事業性收費目錄清單。

通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規設立的收費項目全部納入清單並主動公開，給社會一本明白賬，有助於從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。

問：請介紹收費目錄清單“一張網”有哪些特點？

答：收費目錄清單制度建立和實施以來，得到了社會各界的關注和好評，但也存在清單查找不方便、格式不統一等問題。為加強社會監督，按照國務院的有關部署和要求，財政部在門戶網站上集中公佈了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業性收費“一張網”。“一張網”之外的收費項目，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納並向有關部門舉報。

一是開設了專欄。為方便社會查詢，在財政部門戶網站首頁開設了“全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單”專欄，對以往公佈的收費目錄清單相關網頁進行了重新設計，欄目更加醒目，更具吸引力和可讀性。

二是統一了格式。公佈內容包括政府性基金、行政事業性收費、涉企行政事業性收費三個目錄清單，每個清單涵蓋收費項目、政策依據、執收部門及資金管理方式等。

三是實現了全覆蓋。將全國31個省（區、市）設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入“一張網”公示，確保收費項目公佈全覆蓋，不留死角。

四是豐富了內容。除公佈收費目錄清單外，還新設了“2013年以來的降費措施”和“政策規定及解讀”兩個欄目，更方便社會公眾查詢和了解相關收費政策。

問：財政部將採取哪些措施，確保“一張網”有效運行？

答：實施收費目錄清單管理是一項長期工作，需中央和地方持續推進。下一步，財政部將重點做好以下工作：一是實施動態管理。為確保收費目錄清單的時效性和準確性，在政策執行過程中收費基金項目和政策內容發生變化時，財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單。二是加強上下聯動。各省（區、市）對本地區目錄清單承擔主體責任，因政策變動需對收費目錄清單進行調整的，應將相關調整依據等政策文件及時報送財政部。財政部審核後調整相關收費目錄清單，各省（區、市）財政部門同步調整本地區收費目錄清單。三是加強監督檢查。各級財政部門將按照職責分工，以清單為依據，對各地區、各部門收費基金項目政策執行情況加強監督檢查，堅決查處清單之外的各種亂收費，確保收費目錄清單執行到位。