【會議交流】山東：突出重點　精準施策 全力提升政府網站建設管理水平

突出重點　精準施策
全力提升政府網站建設管理水平

近年來，山東省高度重視政府網站管理工作，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)以及歷次政府網站抽查通報等文件要求，有序推動全省政府網站信息內容建設工作，政府網站總體質量逐步提高。在今年一季度全國政府網站抽查中，山東省網站抽檢合格率達到100%。

一、以頂層設計為先導，提升網站規範化水平

一是嚴把網站設計標準。山東省將網站規範化建設作為一項重要任務，認真研究部署，抓實抓好推動。2015年初，在57號文件的貫徹落實意見中，提出了各級各類政府網站規範設置的具體要求，從信息發佈更新、政策解讀、熱點回應、互動交流、便民服務等方面作出明確規定，尤其是便民服務方面，超前提出要把便民服務作為信息內容建設的重要組成部分，與山東省政務服務平臺建設統籌規劃、協調運作，這與國家“互聯網+政務服務”指導意見以及政府網站發展指引的有關內容保持了協調一致。

二是明確網站功能定位。在網站規範化設置過程中，突出了各級門戶網站的地位。2016年，完成了山東省政府門戶網站的升級改版，相關欄目嚴格按照指標要求進行設計，為全省政府門戶網站作出了示範，新版網站簡潔明快、大氣莊重、便捷實用，得到省內外媒體的高度認可。按照國家“互聯網+政務服務”的有關要求，山東省于2016年底，率先打通了省政府門戶網站和山東政務服務網的數據共享渠道，統一了政務服務辦事入口和用戶中心，實現了兩者的前端整合和後臺數據的聯動更新。目前，通過登錄山東省政府門戶網站，即可實現對各類信息資源及服務事項的查詢和辦理，這比國家規定的完成時限提前了1年。

二、以集約發展為引領，牢牢把握網站發展方向

一是推動網站精簡整合。2015年，全國第一次政府網站普查摸底發現，山東省17個地級市、137個縣（市、區），1826個鄉鎮（街道）絕大多數都有網站，全省網站總數高達4925個。為了管好這些政府網站，山東省採取強力措施推動存在嚴重問題和無力運維網站的關停並轉工作。一年多來，關停遷移政府網站2200多家，壓減比例近45%。具體操作中，考慮了基層網站的實際情況，採取循序漸進的方式，按照原定計劃，今年年底前除個別特殊需要保留的網站外，將完成全部鄉鎮（政府）和縣級政府部門網站的關停並轉工作，省級、市級部門也將完成內部整合工作，每個單位只保留1個網站，全省政府網站總數將從2733家降至1500家以內。

二是推動集約平臺建設。加快全省統一的網站技術平臺建設，一直是山東網站管理的主攻方向。自2016年開始，在充分調研論證基礎上，確定了“省級統籌、多級應用”的建設思路，提出各市原則上統一到省級平臺，有條件的也需經過省裏批准，才可建設本地政府網站集約化平臺，並與省級平臺互聯互通。2016年10月份，通過公開招標方式選取第三方公司，在省政府辦公廳指導下，撰寫了全省政府網站統一技術平臺建設方案。期間，組織兩次全省範圍的調研，開展多次磋商討論。目前，方案已經編制完成，正在組織評審驗收。下半年，將按照建設方案，儘快推動統一技術平臺建設，年底前初步建成，並組織部分單位進駐試點，逐步向全省推開。

三、以強力監管為重點，保障網站管理規範有序

一是抓住責任落實這個抓手。網站管理需要各司其職，分級負責，只有形成齊抓共管的強大合力，才能推動網站建設和管理落地見效。近年來，山東省努力推動了網站監管責任、主管責任兩大責任的落實。監管責任方面，堅持省級統管與分級負責相結合，省政府辦公廳負責省級各部門和各市政府網站的日常監管，對市級部門和縣市區網站管理情況進行抽查，各市負責本市範圍內的網站管理工作，接受省政府辦公廳的監督和指導。主管責任方面，落實了網站主辦單位的管理責任，推動了主要領導負總責的管理體制，明確了直接責任、管理責任、領導責任三個責任主體。對於精簡後保留的政府網站，全部簽訂運維承諾責任書，確保管理質量，並對各級網站開展年度自查備案工作。

二是抓好監督考核這個關鍵。山東省注重政府網站的日常考核工作，2016年初，制定《政府網站信息內容建設日常考核量化評分辦法》，明確了各級各類問題網站的扣分標準，抓實了網站的日常考核，每季度省政府辦公廳組織對省直及各市門戶網站的抽查，並對各市政府季度抽查情況進行復核，抽查結果通過山東省政府網站運行監管專題對外公開。各市負責做好本市範圍內的網站抽查工作，通過各市網站專題對外公開抽查結果，曝光不合格網站名單以及網站所在單位主要負責人。各市專題納入省專題欄目鏈結，實現了信息互通。對於發現的不合格網站，一併將考核結果通過機要寄送所在單位主要負責同志。年底，日常考核相應分數計入年度信息公開考核指標。

四、以基層創新為活力，不斷探索網站管理新路子

我們在網站管理領域，鼓勵各市先行先試，形成了許多有影響力、可複製的工作經驗。威海市在2016年底，已經提前完成了對縣級政府部門及鄉鎮（街道）網站的關停並轉工作，存量網站質量很高，管理效果很好。青島市在季度抽查中，提高考核標準，規定扣分超過30分即為不合格，推動了整體水平提升。今年3月份，中國軟體評測中心在北京發佈的第十五屆（2016年）中國政府門戶網站績效評估報告中，青島、濟南市政府網站分別列副省級城市網站第一、第六名；濰坊市列地市政府網站第五名；在網站優秀創新案例評選中，山東省政府門戶網站也入選集約化建設優秀案例。為了推動經驗的交流，省級和各市均開設了微信群和QQ群，暢通了溝通交流渠道，並將政府網站信息內容建設培訓作為常態化工作進行推進，2015年以來，省級已組織3次全省範圍內的培訓，累計培訓近700余人次。通過定期培訓，加強了系統內的交流溝通，提升了網站管理人員的業務水平。