“掌上政務”的三大亮點

群眾在哪，政務服務就覆蓋到哪，全國7億多網民正通過手機端享受日益便捷的政務服務
“掌上政務”的三大亮點

從BP機、“大哥大”，到直板機、翻蓋機，再到今天的智慧手機，人們使用的手機越來越高級。從接聽電話，到登錄網站，再到掌上購物、辦公，百姓生活已經很難離開手機了。尤其值得關注的是，今天，手機不僅僅是群眾日常生活的必備工具，還越來越成為參與公共生活、聯絡溝通政府的重要渠道。

亮點一

更及時、更便捷，手機成為了解政務信息的新載體

8月8日21時19分，四川九寨溝發生7.0級地震。這一消息被迅速傳播開來，人們的手機不停地發出彈窗提示。接下來的幾天，當地官方微博頻頻發佈最新災情和救援情況，人們的微信朋友圈被祈禱捐贈、防災知識、感人瞬間等內容刷屏，因為有了“移動直播”，手機觀看新聞發佈會現場情況成為很多人的第一選擇。

關注突發事件、了解政務信息，手機越來越成為群眾與政府之間的“熱線”，甚至在很多時候，監督評議政府作為的有關輿論也是先從隨手拍、微博吐槽等手機端發起的。第四十次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至今年6月，中國手機網民達到7.24億，較2016年底增加2830萬人，使用手機上網的規模持續提升。

“只有把握時、度、效，才能掌握社會輿論的主動權和主導權。”“手機等移動終端打破了時空限制，在發佈信息、回應關切上更具及時性、便捷性。”各級黨委政府的認識越來越深刻，開發建設的移動政務平臺也越來越活躍。據統計，截至2016年底，我國已開通認證政務微博164522個，共發博7469萬多條，總閱讀量超過2605億次，閱讀量超過100萬的有1.2萬多條。

今年3月5日，一個當今尋常可見、黑白相間的二維碼出現在人民大會堂，引人注意的是它出現的位置：政府工作報告首頁。手機掃碼後，看到的是一個時長為2分50秒的動畫視頻和一張圖表，用32組數據來説明2016年政府工作報告主要指標任務完成情況，視頻的最後出現了“國務院客戶端”的字樣。

“這是政務公開的一次重要創新。”人大代表、政協委員紛紛表示，政府工作報告點多面廣，許多事情只能概而論之，很多人希望看到詳解。如今二維碼裏面的信息輕快、豐富和直觀，充分滿足社會需求，是政府工作報告的有益補充。

亮點二

掃碼辦事、手機信訪，政務APP成為為民服務的新窗口

互動性是互聯網的鮮明特點，也是電子政務探索發展的重要原則。隨著移動互聯時代的到來，“網上政務”逐漸發展成“掌上政務”，手機開始成為為民服務的新窗口。

微信掃描、刷臉認證、填報信息……平均不到半小時，通過陜西工商登記註冊全程電子化系統，電子營業執照就成功出爐了。這是今年5月記者在陜西省工商局服務大廳看到的一幕。大廳工作人員介紹了一組對比數據：自從有了這個系統，信息填報量從201項減少至37項，數百到數千不等的辦照費用降至0元，申辦耗時也壓縮到1個小時以內。

“臉面就是通行證”“掃碼即可辦成事”，“微政務”在各領域各行業大量涌現，有網民將其稱作“刷臉政務”，操作簡單。另一方面，為了給群眾提供更多便捷，“功能齊全”也是政務APP的不懈追求。

“交管12123”是近年來一款火爆的政務APP，全國下載安裝總量近一億人次。“一邊是機動車和駕駛人迅猛增長，交通管理業務量大幅增加，另一方面是警力資源有限，服務管理供需矛盾亟須解決，‘互聯網+’成為突破口。”公安部交管局負責人介紹，目前全國所有省、市均已啟用互聯網交通管理綜合服務管理平臺和“交管12123”APP服務。

駕考預約、辦牌辦證在平臺上就能辦理，機動車年檢、駕駛證審驗、交通違法記分在平臺上隨時查詢，牌證網上申領、郵政寄遞上門……記者了解到，信息查詢、告知提示等9大類124項服務功能已全部實現，辦牌辦證等4大類23項業務已全部開通，“交警12123”一舉解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

一邊是便民服務，一邊是聽取民情，以往政府網站普遍設有意見信箱、留言板，如今這些功能也逐漸被搬進了手機。2016年7月1日和9月1日，國家信訪局相繼開通了手機信訪平臺和微信公號。“群眾由此辦理的信訪事項，其過程和結果都可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。”國家信訪局負責人介紹，目前，群眾由此向國家信訪局提交的網上信訪事項，已佔國家信訪局接收網上信訪量的一半以上，移動端信訪已成為網上信訪的主要方式。

亮點三

集約服務、群眾語言，“掌上政務”越來越優質高效

有人説，隨身攜帶一部手機，就可以搞定衣食住行，走遍天下。這種便利同樣適用於政務服務，打開手機，你也可以隨時隨地與政府熱聊。但是，仍有一些問題被曝光：一些官方微博、微信淪為“僵屍”，久久沒有更新；一味“賣萌”，迎合網民卻又不得好感；依舊“官僚”，不及時回應群眾訴求。這些都成為群眾詬病的焦點。

為更好推進“互聯網+政務服務”、提升政府公信，2016年8月，國務院辦公廳印發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，“各地區各部門要適應傳播對象化、分眾化趨勢，進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率。”緊接著，國務院辦公廳印發的《2017年政務公開要點》再次強調，“要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發佈審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、‘雷人雷語’、無序發聲、敷衍了事等問題。”

伴隨著頂層設計的健全規範，各地各部門一手抓信息共享，為“掌上政務”提供技術條件，一手抓宣傳培訓，努力提升與社會溝通的能力。

“以前，我們不是沒有‘微警務’，只是便民服務平臺的數量太多，相互之間不銜接，導致群眾每辦一件事，就要找一個微信公號，有些業務是跨部門的，群眾網上辦事還是需要網下多跑路。”南京公安“微警務”負責人告訴記者，如今他們推進統一規劃、同步建設、信息共享，一個平臺集約26項業務，群眾一次註冊即可辦成很多事。截至目前，南京公安“微警務”關注用戶超過440萬，日服務群眾最高時達到6萬多次，相當於覆蓋了南京市的每一個家庭。

基層政務公開怎麼“破”，貼近群眾是最大的法寶。浙江省紹興市上虞區長塘鎮開設“竹韻長塘”微信公號，一週一期。打開瀏覽，黨委政府工作動態、便民服務信息、應急預警等一應俱全，説的都是群眾的身邊事，語言都是群眾看得懂的語言，特別是它還成為群眾意見的“留言板”，今年以來該公號已接收粉絲留言300余條，其中關於環衛整治的多條留言已被採納並督促相關部門處理。

一個手機APP，可能裝載的就是一個政府。未來，手機技術還會有創新，並且引發政務服務的新變革，但一以貫之的始終是為民服務的宗旨。2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推進政務公開工作的意見》，明確提出“用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持”，這必然是當前和今後一個時期各級黨委政府的廣泛共識和不懈追求。（記者 張洋）