浙江溫州利用互聯網技術助力“最多跑一次”

正當浙江省各地轟轟烈烈推進“最多跑一次”改革之際，位於溫州的浙南産業集聚區（溫州經濟技術開發區，以下簡稱經開區）邊做邊思考，于本週三圍繞“最多跑一次”舉辦了一場“互聯網+政務”的高峰論壇，邀請眾多互聯網信息專家、政務服務專家以及有關部門負責人、企業代表等，共同探討了“最多跑一次”及“互聯網+政務”模式的應用、優勢、做法，對於“最多跑一次”改革思路與創新經驗進行了一場別開生面的“腦力風暴”，希望藉此進一步提升經開區良好的政務服務環境，並嘗試在更多的領域將“最多跑一次”升級到“一次都不跑”。

實現一枚公章“蓋到底”

跑不完的路，蓋不盡的章，補不齊的材料……在很多人印象裏，“一直在路上”是群眾和企業到政府辦事的“常態”。如今，這樣的尷尬走到了盡頭。

經開區于去年8月成立了溫州首個行政審批局，積極破解體制性障礙，壓縮審批環節，再造審批流程，原13個部門的165項行政許可事項統一“濃縮”進了“一枚公章”，審批機構由16個縮減至1個，審批業務人員由30余名精簡至13名，真正實現了“一枚公章管審批”。當地對保留的行政審批事項進行逐個研究分析，因事制宜、分類分策；對已具備條件的立刻實施，對暫不具備條件的創造條件儘早實施，對依託網絡可實現全程在線審批的列入“零跑腿”清單。截至目前，已向社會公開了三批次983件“最多跑一次”事項，其中當即辦理事項487件。此外，經開區全面優化辦事流程，設計“一條龍”作業審批平臺，形成“一個窗口綜合受理、一個處室流水作業、一套人馬三塊牌合署辦公、一枚印章管審批、一套系統跟蹤問效”的“五個一”審批模式，行政審批時限重度壓縮。截至8月初，審批窗口累計受理辦結事項189813件，行政許可事項減少39%、辦理時限壓縮33%以上、平均少跑3個窗口、申報材料精簡25%以上。

創新做法可圈可點

在推進“最多跑一次”改革的進程中，經開區涌現了不少可圈可點的創新做法。當地公安分局實行“全警皆‘窗口’，就近跑一次”，在全部門、全警種灌輸“最多跑一次”理念，使每位民警、協輔警成為群眾和企業的“諮詢臺”“服務站”，讓群眾能就近諮詢身邊派出所窗口、治安崗亭、“老鄉民警”工作室、巡邏隊等。比如，交警“設立200秒倒計時牌，簡易程序業務限時辦理”，群眾到窗口處理交通違法簡易程序的，只要手續齊全材料完備、當事人對違法事實無異議的，從開始辦理到結束限時200秒內完成，計時系統直接安裝在處理電腦並雙向顯示，由群眾監督。社保分局推出“上門送服務”活動，打造社保“聯絡員”隊伍，實現“全天候、全方位”無障礙諮詢溝通……這些創新做法，都是為了提升政府服務水平和能力，讓老百姓滿意。

互聯網讓數據多跑腿

在週三的高峰論壇上，與會嘉賓一致認為，進一步推進“最多跑一次”改革、在某些領域試點“一次都不跑”的關鍵，是充分利用互聯網，讓數據多跑腿。

溫州易津通江創業投資管理有限公司和溫州易津創業投資合夥企業，是兩家落戶在經開區的溫商回歸金融企業，其股東及其法定代表人長年在上海經商，經過多次的電話及微信溝通後，經開區市場監管分局主動為企業從核準名稱到申請材料的製作，從企業住所提供到營業執照的郵寄送達，全程代辦，專人服務，讓企業無需踏入審批窗口，輕鬆在家領取營業執照。這種以“互聯網+政務”推進“最多跑一次”的模式，正是接下來經開區不斷努力的方向。

今年以來，經開區不斷完善門戶網站、“溫州開發區審批”微信公眾號等功能，通過綜合運用網上申請、網上預審、預約服務等，將“群眾跑路”轉變為“數據跑路”，把審批服務由“線下慢跑”提速到“線上快跑”。截至目前，已實現“零跑腿”網上事項17件，網上申請/窗口受理、快遞送達事項195件，網上預審事項47件，預約上門事項99件。（傅靜之）