四川：在家逛網上政務大廳 享受“一條龍”服務

辦理醫保、戶籍、出入境等業務，今後都可以不出門了——

你是否有過這樣的經歷，明明可以網上辦的事情，卻非要到現場辦理?你是否遇到過這樣的尷尬，一項很簡單的事務，卻要出具10余份證明?你是否還遭遇過這樣的困境，一份申請材料，卻要反復向多個部門多個地區重復遞交?

10月9日，記者從省政府辦公廳獲悉，《四川省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》(以下簡稱《方案》)已經出爐，將在全省範圍內打造一個讓老百姓在網上辦事的政務大廳，建成各類服務事項預約、申報、辦理、查詢的一體化政務服務平臺。根據安排，該平臺最快於12月1日上線運行。屆時，這些困擾老百姓辦事的心頭梗，將成為過去式。

建立完善網上服務事項標準

洪川是四川青鑫科技公司的負責人，其公司的業務遍佈全川。隨著公司規模的拓展，他經常在省內各地出差，每個月都要辦理多項政務服務。“最切身的感受就是，全省各個市州的標準不一，在辦理時，我們需要根據不同地方的要求，準備不同的材料，非常繁瑣。”在得知此次出臺的《方案》就是專門針對各級政務網站服務事項不對版、不統一的情況，提出了要清理網上服務事項、優化網上服務流程，為政務網站建立一套完善的標準時，洪川稱讚説：“這是實實在在地為企業減負。”

據省政府辦公廳電子政務處相關負責人介紹，在全省一體化政務服務平臺正式上線之前，我省將通過對各級政府網站集中公佈省市縣行政權力事項目錄、公共服務事項目錄，規範政務服務事項名稱、條件、權限、材料、流程等，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，推進辦事指南標準化，並通過互聯網政務服務門戶、移動客戶端、自助服務機、宣傳手冊等途徑展示發佈，開展政務服務事項標準化試點示範。按照“能砍必砍”的原則，進一步精簡申請材料，取消無法定依據的證明和蓋章環節。

《方案》特別規定，凡可通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具;凡能通過數據共享的辦理環節和程序，不再要求申請人單獨辦理。

打破信息壁壘提升辦事效率

“隨著《方案》的出爐，將為我省搭建起政務服務平臺的總體框架。”省政府辦公廳電子政務處相關負責人告訴記者，按照“應上盡上，全程在線”的要求，推動與企業和群眾息息相關的服務事項納入網上政務服務平臺公開運行，從而推行網上受理、網上辦理、網上反饋。

目前確定的重點改革領域為涉及企業的註冊登記、年度報告、項目投資、生産經營、專利、資質認定、稅費辦理、安全生産等，以及涉及個人的教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障、出入境、交通車輛等等。未來幾年，我省將通過數據共享、移動服務、智慧服務等模式，打破信息壁壘，提升群眾辦事效率。根據《方案》要求，從2017年開始，每年新增一批異地辦理、同城通辦、全省通辦服務事項。開放網上政務服務資源和數據，鼓勵公眾、企業和社會機構開發利用，以提供多樣化、創新性的便民服務。

力爭到2020年，實現所有政務服務事項網上辦理。此外，我省還將探索移動政務服務，將政務服務推向移動端、自助服務終端、服務熱線等，讓老百姓坐在家裏就能辦理醫保、繳稅等事宜。同時，我省將探索個性化服務體系，根據不同需求，通過網頁、短信、微信等方式，開展個性化、精準化的服務。

到2020年底實現五級全覆蓋

“可以説，在不久的將來，無論是企業還是個人辦理政務服務，就如同逛網上超市一樣，坐在家裏就能跨部門跨地區把事情辦理得妥妥噹噹的。”省政府辦公廳電子政務處相關負責人説，要實現網上順暢辦事，最重要的依賴在於網上政務服務總門戶的打造，以及全省統一電子證照系統、統一身份認證體系等平臺渠道建設。

因此，《方案》明確，要構建統一框架、統一標準、統一交換的四川網上政務服務平臺。通過打造網上政務服務總門戶，推進全省政府網站集約化建設，形成欄目設置規範、鏈結暢通、用戶體驗基本一致的全省政府網站群。建立以政府門戶網站為主，微信、微博、移動客戶端、自助服務終端、96196服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道。

此外，我省還將擴大網上政務服務覆蓋範圍，利用網上政務服務平臺等資源，拓展鄉鎮(街道)便民服務中心、郵政服務點、村(社區)便民服務室(代辦站、代辦點)的服務功能，為群眾提供便捷的政策諮詢和綜合服務。重點圍繞勞動就業、稅費辦理、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域，開展上門辦理、免費代辦等，加快推動網上政務服務向老少邊窮地區延伸，到2020年底，實現省市縣鄉村五級“互聯網+政務服務”全覆蓋。

◎延伸閱讀

四問全省一體化政務服務平臺

根據安排，全省一體化政務服務平臺最快將於12月1日與大家正式見面，那麼這一全新打造的網上政務服務大廳，將能給個人、企業帶來哪些具體的便利?就此，本報記者採訪了省政府辦公廳相關負責人。

一問

全省一體化政務服務平臺最顯著的特點是什麼?與過去相比帶來了什麼樣的改變?

答：帶來的變化集中在6個方面。

1、更全面的政務服務信息。四川政務服務網是我省即將新推出的互聯網政務服務門戶，也是全省政務服務資源總入口，省市縣三級一張網，無論到哪辦事只要輸入唯一的四川政務服務網域名，都可以找到想要的政務服務資源。

2、更清晰的查詢功能。在政務服務網醒目位置設有搜索引擎，通過模糊搜尋能快速找到需要的服務事項或者辦事指南、辦理入口。同時也可按地區、部門和類別尋找所需要的信息。

3、更快捷的辦理方式。可實現大部分政務服務事項的網上辦理甚至全程網辦。用戶註冊後在家即可完成辦理、支付，並在網上收到反饋結果，聯動快遞將紙質結果送到家。同時用戶具有個人空間，可查詢辦理情況、保存必要的個人證照等，今後辦業務時可直接添加引用，避免準備同樣材料。

4、更方便的溝通渠道。設置人性化的提示信息和服務指南使群眾脫離複雜的問詢程序，用戶使用時遇到困難，可通過首頁“在線諮詢”或撥打統一熱線諮詢、處理問題。

5、更公正的反饋機制。所有政務服務事項設置評價渠道，保證及時收到用戶的反饋信息，及時對服務過程中的問題進行糾錯，改進優化服務並及時向用戶反饋。

6、更多元的服務渠道。四川政務服務網同步開通APP移動客戶端和微信公眾號，查信用、交學費、繳罰款、換領證等服務都可以24小時輕鬆搞定。

二問

全省一體化政務服務平臺目前構建進展如何?

答：全省一體化政務服務平臺建設，主要包含“一網三平臺三體系”。“一網”，指四川省政務服務網。“三平臺”，指全省統一政務服務管理平臺、全省政務服務辦理平臺、全省政務服務公共支撐平臺。“三體系”，則是全省政務服務信息共享體系、安全運維保障體系、制度和標準體系。在2017年底前，建成省一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項。我省僅用4個月便完成了主體功能開發，目前平臺正在內部測試，力爭12月1日正式上線運行。值得一提的是，平臺第一批試點單位3個市(德陽、綿陽、雅安)和6個部門(科技廳、住房城鄉建設廳、農業廳、省工商局、省質監局、省政務服務和公共資源交易服務中心)已于9月7日開始測試。第二批試點單位包括成都市、宜賓市、廣安市、巴中市和人力資源社會保障廳，于10月9日正式開始測試。在逐步擴大試點的同時，抓緊完善統一身份認證、統一公共支付和物流配套功能，都要和一體化平臺同步正式上線。公安廳、省工商局已完成統一身份認證的對接，中國電信四川公司將於本月底完成手機號實名驗證對接工作。公共支付系統建設已確定了系統部署方式、系統融合方式、通用支付模式，並逐一實現同銀聯、支付寶、微信支付的對接。

三問

該平臺建成後與實體政務服務大廳的關係是什麼?

答：全省一體化政務服務平臺與各級實體政務大廳，實行線上線下融合發展。平臺建成後，實體政務大廳將繼續發揮政務服務的窗口作用，承擔身份認證和辦件受理，網絡平臺的宣傳、諮詢、培訓等任務。用戶既可以在實體大廳提交業務需求後轉網上大廳後臺辦理，也可在網上預約後到大廳辦理業務。除少數必須現場核驗的政務服務事項外，其他均可全程網辦。辦理結果的書面資料，也可根據需要到實體窗口取件或通過統一物流服務寄送。

四問

我省的一體化政務服務平臺建設模式有什麼特色?

答：最大特色是確立了“以統為主，統分結合”的建設模式。“統”即全省統一建設和部署網上政務服務平臺、政務服務門戶網站、電子證照庫、身份認證四大系統，各市(州)不再重復建設。“分”就是以全省一體化政務服務平臺為基礎做“加法”，各地各部門按全省統一規劃標準，疊加特色應用，增加個性服務，拓展政務服務的廣度和深度。通過這種建設模式，避免了資源浪費，提高了建設效率，能儘早讓群眾享受“互聯網+政務服務”工作帶來的新改變。（記者 劉文藻）