鍛造一支高素質專業化創新型教師隊伍

鍛造一支高素質專業化創新型教師隊伍
——多角度解讀關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

浙江大學數學系教授蘇德礦授課充滿激情、生動幽默，常用段子將高深的數學理論講得通俗易懂，深受學生喜愛。新華社記者 王定昶 攝

張鳴川是北京市西城區紅山幼兒園的一名專職男幼師。圖為從幼兒園畢業的孩子們回校看望張鳴川（右二）。新華社記者 張玉薇 攝

編制外特崗鄉村英語教師譚秋環在海南省保亭黎族苗族自治縣石艾小學上課。該校三年級只有一個班，8名學生。新華社記者 郭程 攝

新中國成立以來，黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件——關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見（本版簡稱意見）近日印發，對新時代教師隊伍建設作出頂層設計。

意見提出，到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智慧等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

強國必先強師。為形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面，意見圍繞全面加強師德師風建設，不斷提升教師專業素質能力，深化教師管理綜合改革，不斷提高教師地位待遇，確保政策舉措落地見效等方面提出了具體的創新舉措。

注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督

加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰鬥堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。

弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規範，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規範相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

實施教師教育振興行動計劃，支持綜合大學開展教師教育

實施教師教育振興行動計劃，建立以師範院校為主體、高水平非師範院校參與的中國特色師範教育體系，適時提高師範專業生均撥款標準，吸引優秀青年踴躍報考師範院校和師範專業。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。

大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師

辦好一批幼兒師範專科學校和若干所幼兒師範學院，支持師範院校設立學前教育專業，培養熱愛學前教育事業，幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師範生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。

嚴格教師準入，提高入職標準

完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。

優化編制結構，向教師隊伍傾斜

適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，採取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。

將教授為本科生上課作為基本制度

推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。推行高等學校教師職務聘任制改革，做到能上能下、能進能出。將教授為本科生上課作為基本制度。

建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制

確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，併為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。

各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容

要切實加強領導，實行一把手負責制。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關於教師隊伍建設重大決策部署落實到位。

各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，並將結果作為黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。（記者 靳曉燕）