《人民日報》：政府要做啥 曬單告訴咱

數據來源：國辦政府信息與政務公開辦公室、清華大學國家治理研究院 製圖：郭祥

2016年1月，中央深改組第二十次會議審議通過《關於全面推進政務公開工作的意見》。政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪，公開和監督就延伸到哪。

黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。如何創新公開方式，擴大政務公開參與？如何讓更多群眾看得懂、聽得懂、能監督、好參與？記者在陜西進行了調查。

適合群眾的就是好辦法

“我們村的工作任務清單就在村辦公室門口，村民都能看見。哪位幹部做什麼事，每月3日貼出來。”安康市鎮坪縣城關鎮菜村村民周禮富説。

他提到的工作任務清單是目前鎮坪縣正在推行的三單制工作機制，即月初曬單、月中跟單、月底兌單。各級幹部每月要將本月重點工作任務以清單形式曬出來，每項工作都要有具體標準、明確要求、完成時限、責任人員。

這些清單上有上級指派的黨建、基建等任務，也有村民的日常訴求。菜村二組飲水工程年久失修，再加上久旱未雨，自來水進不到村民家裏，21戶村民取水困難。村民將問題反饋給村支書何澤學，當天下午，何澤學就召開會議專題商議此事。第四天，村裏就將勘察設計方案上報給了鎮政府，鎮上積極協調。之後，村裏將其列入下個月工作任務清單，由村支書親自督促落實。

不少村民表示，以前不知道縣長、村主任都在幹啥，跟政府反映的問題有的不了了之。現在，政府每個月要幹啥都貼出來了，老百姓犯難的事，事事有回應，辦得了就辦，辦不了也能給答覆。“我是農民，不會上網查政府都在幹啥，這種曬單的土辦法適合我，就是好辦法。”周禮富説。

專人督促任務落實，提高行政效能

縣委縣政府廣場、人民醫院門口、公交站旁邊……凡是人流量大的地方，都可以看到鎮坪縣政府每月公示的工作任務清單。

2015年9月起，縣委縣政府實施三單制，進一步密切聯絡群眾、提高行政效能、打造陽光政府。“一定要陽光行政，公開的力量是無窮的，這樣負責人才有擔子和壓力。如果公開承諾的任務不存在客觀原因限制卻沒有落實，負責人形像是會打折扣的。”鎮坪縣委書記羅萬平説。

曬單後，每到月中，各單位會有專人督促曬單人進行半月動態報告，並進一步細化工作任務；月底，各單位召開班子會，總結考評曬單完成情況。當月未完成的工作事項，列入下月曬單內容繼續完成，並要書面説明情況。

“三單制落實的大多是民生的事，現在政府與老百姓之間有了更多互動，對百姓的服務也更及時了。”羅萬平介紹。鎮坪縣地處大巴山區，交通閉塞，以前去市裏要走10個小時，三單制落實以來，修了二級公路，路程縮短到3小時，高速路也已開工建設。“交通跟上來了，政府和老百姓之間的關係也更近了。”羅萬平説。

整合績效評估，加強目標責任考核

近年來，全國加快推行政務公開。最初在鄉鎮機關中推行，不同鄉鎮有不同辦法。之後，政務公開的內涵和外延越來越大，2016年2月中辦、國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》，要求全面推進政務公開。陜西省人民政府政務公開辦公室主任謝泱説：“不管用什麼方式，目的就是讓老百姓了解政府、監督政府。要求政務公開是老百姓的權利。”

在《2016年政務公開工作第三方評估報告》中，陜西被評為政務公開工作開展總體較好的省份。其中，邀請公民代表走進政府、大學生進機關見習等政民互動活動成為主要亮點。現在大學生寒暑假進機關見習的人數，已經從最開始一期50人增加到一期5000人，見習範圍也從省政府擴展到省市縣三級政府，各地大學生都可以申請。2017年，還有5名懂漢語的外國留學生在省政府實習。

為了進一步提升政務公開工作的質量和實效，陜西省2017年將政務公開評估、政府網站績效評估進行有機整合，統籌制定了綜合評估指標體系。“這次的評估指標體系根據實際情況，分為省級和市級兩個版本，比以前更細緻、可操作性更強。”謝泱介紹，“評估委託了第三方機構集中展開，評估結果也會作為政務公開目標責任考核的重要依據。”（記者 王樂文 張丹華）