工商總局局長：攻堅商事制度改革
營造公平市場環境

攻堅商事制度改革 營造公平市場環境
——訪國家工商總局局長張茅

黨的十九大報告強調加快完善社會主義市場經濟體制。工商和市場監管部門將如何落實黨的十九大精神，深化商事制度改革，促進各類市場主體持續較快增長？如何強化知識産權保護，讓創新企業不吃虧？如何營造安全放心的消費環境，讓百姓舒心滿意？本報記者就此專訪了國家工商總局局長張茅。

商事制度改革進入攻堅階段，將全面推開“證照分離”改革

記者：十九大報告提出深化商事制度改革。您曾提到商事制度改革已經進入攻堅階段，工商和市場監管部門將如何取得新突破？

張茅：黨的十八大以來，商事制度發生根本性變革，為市場主體繁榮發展提供了制度性保障，在改革發展全局中發揮了重要作用。但隨著改革的推進，容易改的事項都已經先改了，剩下的是難啃的“硬骨頭”。越是在改革攻堅期，越要強化改革定力、強化創新突破、強化部門協同、強化政策落地，勇於自我革命，確保改革不斷形成新亮點、取得新突破。

下一步，工商和市場監管部門要認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國務院《“十三五”市場監管規劃》的要求，從“放管服”三個方面推進商事制度改革向深度廣度拓展，著力改革市場準入制度，破除不合理的條條框框，著力優化營商環境，充分激發市場活力和創造力，從源頭上為經濟發展注入新活力。

一是全面推開“證照分離”改革，推動“照後減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。同時，規範“多證合一”改革，及時發佈全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，進一步減少企業辦理證照時間，降低準入成本。二是大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。提高企業登記無紙化智慧化水平，做到申請、受理、審核、發照、公示全流程網上辦理。積極推進電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域應用，建立市場主體身份認證服務體系，力爭實現“互聯網+”環境下的“一照走天下”。三是加快企業名稱登記管理改革。改革企業名稱核準制度，進一步擴大名稱自主申報試點範圍，更多賦予企業名稱自主選擇權。優化企業名稱查詢系統，提高企業名稱登記效率。四是進一步完善市場主體退出制度。完善市場主體簡易登出登記制度，完善企業撤銷登記程序，推動個體工商戶簡易登出工作在全國開展。

維護公平競爭，強化知識産權保護，讓守法、創新的企業不吃虧

記者：十九大報告提出經濟體制改革要實現競爭公平有序。工商和市場監管部門將採取哪些措施？

張茅：近年來，工商和市場監管部門把營造公平有序的市場競爭環境作為重點，不斷加大執法力度，維護公平競爭，維護市場秩序。但行政性壟斷、地區保護和行業壟斷問題依然存在。今後，要按照黨的十九大報告提出的改革部署，把維護全國統一大市場、維護市場公平競爭作為市場監管的重要任務。要落實好公平競爭審查制度，嚴格審查增量政策，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，約束政府部門限制公平競爭行為，打破行政性壟斷。並且進一步強化反壟斷、反不正當競爭執法，防止市場壟斷。

記者：十九大報告提出強化知識産權創造、保護、運用。工商和市場監管部門如何讓創新企業不吃虧？

張茅：鼓勵創新、發揮創新引領的重要保障是加強知識産權保護。商標是重要的知識産權，是對品牌進行法律保護的重要載體。目前我國已成為商標大國，但還不是商標強國。今後，在提升服務商標知識産權創造效率的基礎上，把工作的重點轉向加大商標知識産權的保護，加大商標國際維權機制的構建。繼續深化商標註冊便利化改革，2018年底前商標註冊審查週期從8個月縮短至6個月。推進商標監管保護關口前移，有效遏制惡意搶注行為。讓守法、創新的企業不吃虧。

開展跨領域、跨區域聯合打假，讓消費者少煩心、多舒心

記者：十九大報告提出完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。工商和市場監管部門對此有哪些舉措？

張茅：當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。廣大人民群眾對消費品質、消費服務的更高要求，對維護消費者權益的更好期望，是人民對美好生活需要的重要體現。工商和市場監管部門要堅持以人民為中心的發展思想，加大消費維權工作力度，推動消費環境改善，提升百姓消費信心，促進消費持續增長，倒逼供給質量提升。

一是強化消費維權監管執法力度。針對假冒偽劣等突出問題，開展跨領域、跨區域聯合打假。加大流通領域重點商品質量抽檢力度，完善抽檢結果公示制度。二是督促經營者落實主體責任。全面推行經營者首問制度，監督經營者全面落實網購7日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨工作。三是開展放心消費創建和消費者滿意度調查，定期發佈全國大中城市消費者滿意度指數。四是暢通消費者訴求渠道。加強12315中心建設，加快全國12315互聯網平臺二期建設，定期公佈各地12315投訴電話接聽率。加強基層消費維權網絡建設，暢通農村地區消費維權渠道。五是建立完善社會各方協同治理消費環境機制。聯合相關部門和消協組織等社會監督力量，針對消費侵權的突出問題，開展集中重點整治，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。（記者 林麗鸝）