中國擴大進口“好戲連臺”

5月6日，2018中國義烏進口商品博覽會在義烏國際博覽中心開幕。展會為境外中小企業源頭産品進入國內市場創造良好的貿易契機。圖為阿塞拜疆客商在挑選西班牙紅酒。龔獻明 攝（人民視覺）

油桃是近兩年出口中國市場的智利水果中的“新生力量”。據有關統計，2016年智利已成為中國第一大鮮果進口來源國。巨大的市場機遇讓智利水果生産商對中國消費者的需求更關注。新華社記者 許睿 攝

1月17日，河北省首批進口汽車整車到達唐山港京唐港區。圖為唐山海關的工作人員在唐山港京唐港區核對進口車輛的信息。新華社記者 楊世堯 攝

2018年4月探訪江蘇南通綜合保稅區進口商品直營中心，這裡有來自法國、德國、日韓、澳大利亞、智利、巴西和東南亞等20多個國家和地區的8000多種進口商品集中展示出售。許叢軍 攝（人民視覺）

　5月1日起，中國實際進口的全部抗癌藥實現零關稅；相關部門正積極研究擴大進口政策措施；首屆中國國際進口博覽會各項工作進入“加速跑”……近段時間以來，多方面透露擴大進口的工作正在緊鑼密鼓地展開，相關政策和舉措也開始紛紛落地。從今年政府工作報告到博鰲亞洲論壇，中國多次強調要擴大進口。展望今年及今後一個時期，中國擴大進口還將“好戲連臺”。

新舉措接連出臺

不久前，國務院關稅稅則委員會印發公告，自2018年5月1日起，對部分藥品進口關稅進行調整，取消28項藥品的進口關稅。調整後，除安宮牛黃丸等我國特産藥品、部分生物鹼類藥品等少數品種外，絕大多數進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現零關稅。

這是繼2017年12月1日起我國調降187項商品的進口關稅、2018年1月1日起調整部分商品進出口關稅以來，中國又一次調降部分商品關稅。

有媒體報道，當前關於擴大進口促進對外貿易平衡的指導意見正在醞釀推出。當媒體記者問詢相關事宜時，商務部新聞發言人高峰回答，“目前，商務部正在會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施。我們將進一步降低進口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費品進口的關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢産品的進口，推出貿易便利化的相關措施。”

從汽車到日用消費品，下一步可能的關稅調整引起了市場期待。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉認為，藥品、汽車等是面向消費者的産品，降低關稅有助於給國內消費者創造更好的條件，降低進口産品的價格，滿足人們對産品的多樣性需求。主動擴大進口，參與國際分工，集中發展有比較優勢的行業，進口目前並不具有比較優勢的産品，一方面可以滿足國內市場多方面的需求，另一方面也為世界各國提供龐大的市場。

已經或即將推出的政策措施，正是中國擴大進口的承諾在不斷兌現。

在不久前舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣佈今年將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他産品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢産品進口，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。

更早前的今年政府工作報告則指出，積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進産業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。

“進一步擴大進口，能夠更好地滿足人民對更高品質生活的追求，有利於促進我國經常項目的收支平衡，是中國主動開放市場、主動融入世界經濟、主動推動經濟全球化的重大舉措。這既是中國在更高水平上擴大對外開放的重要一步，也將有力推動中國對外開放打開嶄新的局面。”高峰説。

重點領域看點多

作為今年中國擴大開放的重頭戲，首屆中國國際進口博覽會的各項工作也開始“加速跑”。據商務部消息，截至4月底，來自101個國家和地區近1100家企業已正式簽約，展覽面積達18萬平方米以上。加上準備簽約的企業，總數已超過1800家。4月當月新增簽約企業數約400家，新增展覽面積約5萬平方米。

中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會；是中國主動向世界開放市場的重大舉措；亦是今年中國的四大主場外交活動之一。

為什麼如此強調擴大進口？商務部研究院國際市場研究所副所長白明向本報記者分析，中國是一個貿易大國，要實現由大到強的轉變，就要更好地全方位地參與全球資源配置，出口和進口“一隻腿長”“一隻腿短”不行。進出口均衡地可持續地發展，也能給其他國家帶來機會，形成良性互動。從這個意義上來講，擴大進口的意義一點也不亞於發展出口。

近年來，中國政府重視轉變外貿發展方式，不以追求貿易順差為目標，順差在這兩年持續收窄。以今年一季度進出口為例，出口35389億元，增長7.4%；進口32127億元，增長11.7%；順差3262億元，比上年同期收窄21.8%。

中國積極擴大進口，促進外貿平衡發展，市場開放在廣度和深度上也不斷提高。據商務部數據，如果考慮到貿易結構的因素，中國實際的貿易加權平均稅率只有4.4%，已經非常接近發達國家。美國貿易加權的實際進口關稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

在此基礎上，中國的進口還將進一步擴大。在白明看來，未來中國擴大進口有幾大重點領域。一是技術設備。這些年中國引進了不少，有助於彌補中國製造業的短板，也與供給側結構性改革的方向相一致；二是大宗商品，中國人均資源並不豐富，這需要更好地利用比較優勢，參與全球資源配置；三是消費品，尤其是面對當下消費升級的趨勢，通過擴大進口，進一步滿足差異化需求，讓消費者在國內就能買到進口商品；此外還有農産品以及與中國在國際分工中的角色緊密相關的零部件等的進口。

“關稅調降是擴大進口的一個方面，此外還應該包括暢通的進口渠道、完善的售後服務網絡等。”白明説，服務業也還會進一步開放，擴大市場準入，未來新的亮點包括健康、養老、旅遊等行業。

開放胸懷迎接世界

中國承載了全球近1/5的人口，已成為全球增長最快、最具潛力的消費市場。中國擴大進口會給國際市場帶來哪些影響？各國又作出了怎樣的回應？

不久前，國家統計局綜合司撰文指出，2013-2016年，按照不變美元價格計算，中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率為23.4%，同期美國、歐元區和日本的年均貢獻率分別為23%、7.9%和2.1%；中國最終消費的年均增速為7.5%，同期美國、歐元區和日本的年均增速分別為2.2%、1%和0.6%，世界消費市場的年均增速為2.4%。文章認為，“中國市場是世界消費增長的關鍵力量。”

中國進一步擴大進口、擴大開放，也為國外企業帶來了分享中國市場的機會。當前，首屆中國國際進口博覽會已經簽約的參展企業數量超過1100家。就在不久前，霍尼韋爾、飛利浦、菲亞特克萊斯勒、博世等25家世界500強及行業龍頭企業，成為新一批參展簽約單位。

墨西哥前駐華大使李子文不久前接受記者採訪時説，中國是一個對商品和服務都存在巨大需求的重要市場，中國國際進口博覽會對墨西哥而言是“大好時機”，為墨中貿易多元化提供了重要機遇。他表示，已有30多家墨西哥公司確認前往中國參加博覽會，涵蓋從技術到農業各個領域。

“中國國際進口博覽會將幫助全世界的出口商向中國出口商品。”巴拿馬農工商協會代表、巴拿馬國際貿易博覽會主席豪爾赫·加西亞這樣説道。

若以拉美地區為例，據中國海關統計，2017年中拉貿易額接近2600億美元，中國是拉美地區大宗商品的重要出口市場，同時也越來越多地進口拉美的農産品和工業製成品。據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會統計，2000年至2017年，拉美地區對華出口額佔該地區出口總額的比重從1%躍升至10%，中國已成為該地區第三大出口市場。

“中國的經濟發展會給其他國家帶來溢出效應，中國需求也將帶動其他國家的稅收、就業增長和經濟發展。”白明説。

在當前的國際形勢下，中國擴大進口和開放的舉措更贏得國際社會的讚許。俄羅斯工商會經濟一體化和對外經濟活動問題委員會主席安德烈·斯巴達克説，繼續擴大開放舉措體現了中國一貫的政策方針，符合中國自身利益，也有益於世界各國。

歐洲議會歐中友好小組秘書長蓋琳則認為，中國過去40年取得巨大發展成績，是基於不斷探索和總結歷史前進的邏輯，順應時代發展潮流。中國加大內部治理力度，營造良好政商環境，擴大開放，以開闊的胸懷迎接世界，在自身發展的同時也為外商創造機會。（記者 李婕）