堅定不移對外開放 積極主動擴大進口

打開對外開放新局面
堅定不移對外開放 積極主動擴大進口
——訪國務院發展研究中心副主任隆國強

從過去出口創匯“賣全球”到今天擴大進口“買全球”，中國自主開放的步伐蹄疾步穩。中國主動擴大進口有何重大意義？在擴大進口中要注意哪些問題？國務院發展研究中心副主任隆國強近日在接受經濟日報記者採訪時表示，主動擴大進口，不僅是遵循經濟發展規律的必然選擇，更是新時代中國發展的戰略抉擇，彰顯了中國的大國擔當。經過改革開放40年的積累，中國自主擴大進口，不僅有意願、有行動，更有能力。未來，中國必將按照自己的節奏、步伐，堅定不移推動自主開放，努力讓開放成果及早惠及中國以及世界各國企業和人民。

問：對於中國這樣一個發展中大國而言，積極主動擴大進口有什麼重要意義？

答：從經濟學角度看，一個國家如果出口依存度高的話，説明其參與全球化分工的程度就比較深。在國際經貿體系中，進口和出口總是相輔相成、相互促進的。中國作為世界第二大經濟體，進出口不可能長期“一條腿短、一條腿長”。主動擴大進口是符合中國經濟發展的必然選擇。

第一，擴大進口有利於彌補資源不足、揚長補短。縱觀世界，任何國家都有自己的“長板”和“短板”，如果不與國際社會交流，那“短板”就將成為一國發展的制約所在。對於我國而言，同樣如此。我國是一個資源大國，但人均資源不足，不少資源存在較大短缺，充分利用國外資源和市場、適度進口是國情決定的必然選擇。以大豆為例，有數據顯示，2015年我國大豆進口量相當於要用6.7億畝的耕地才能生産出來。如果都由國內來生産，是不可想象的。因此，要滿足國內大豆消費需求，就必須在發展國內生産的同時，依靠進口來彌補；再如，我國石油對外依存度達60%至70%，如果純靠國內産出，環境成本等各方面成本高企，擴大進口是必然選擇。因此，從這個角度説，我們參與全球分工擴大進口，首先有利於彌補資源“短板”。

第二，擴大進口有利於增加人民福祉。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。增進人民福祉是發展的出發點和落腳點。擴大進口，不僅有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，還能有效改善民生、增加人民福祉。這可以從兩個層面來理解：一方面，擴大進口是適應消費升級趨勢的必然選擇。當前，隨著人民收入水平的提高，人們對高品質商品和服務日趨強烈的需求和國內低端供給相對過剩、中高端供給相對不足的結構性矛盾交織在一起。在這種情況下，積極主動擴大進口可以更有效、更直接地增加相關供給，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要；另一方面，進口更多豐富而又物美價廉的商品，會給消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗，為千家萬戶的日常生活增添更多實惠和驚喜。對於尋常百姓家來説，不出國就能以合適的價格買到來自世界各地的優質商品，會讓人們更有幸福感、獲得感，這也是更好增加人民福祉、體現以人民為中心發展思想的一個重要舉措。

第三，擴大進口有利於提升出口競爭力。中國作為一個發展中大國參與全球分工，發揮比較優勢、積極擴大進口，是迅速融入全球價值鏈的重要選擇。進一步看，通過進口更好更先進的設備、服務、零部件，不僅可以彌補短缺，還可以提升我們産品和服務的附加價值，促進全要素生産率提升，從而增強我國産品出口的競爭力。有了更多高新技術裝備進口，“中國製造”才能走得更遠。這也是充分發揮我們比較優勢，儘快提升全球分工地位的一個戰略選擇。

第四，擴大進口有利於增強市場競爭、促進企業提升競爭力。積極擴大進口，意味著將有更多的國外優質産品、服務、企業進入中國。這既能倒逼我國産業結構轉型升級，還將加大國內市場競爭程度，迫使更多企業增強競爭力，進而打破對一些産業的過度保護，改善我國營商環境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序，激發市場活力，更好完善社會主義市場經濟體制。

第五，擴大進口有利於讓世界分享“中國機遇”。中國的發展離不開世界。作為一個新興大國，中國追求的是平等互利的雙贏多贏。當前，中國已成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，消費市場潛力巨大。積極主動擴大進口，能夠把中國的發展成果和紅利更多惠及全球。這是中國履行國際責任和改善國際關係的一個重要舉措，體現了大國的責任擔當。進一步看，在當前貿易保護主義抬頭、多邊貿易體制受到挑戰的背景下，中國積極主動擴大進口，讓世界各國都能分享中國發展的機遇，更是中國用自己的實際行動踐行和平發展、打造人類命運共同體倡議的重要體現。

問：這些年來，中國在更大範圍、更廣領域、更高水平上推進自主開放，特別是今年以來一系列擴大進口的措施加速落地，贏得國內外廣泛關注和普遍點讚。未來，在我國積極主動擴大進口過程中，有哪些問題需要注意？

答：有兩點需要重點把握。其一，我國擴大進口既有主動意願、有積極行動，更有堅實能力。一方面，我國在擴大進口上行動積極、成效明顯。10年來，中國進口額增加了5800多億美元，佔全球增量的近20%，目前中國已成全球最大市場之一，進口額約佔全球份額的十分之一，連續9年穩居全球貨物貿易第二大進口國；另一方面，中國自主擴大進口有著堅實能力。這來自兩個方面，一是我們有龐大的消費市場。作為世界第二大經濟體，作為承載了全球近五分之一人口的大國，中國即將實現全面小康，成為全球增長最快、最具潛力的消費市場。這是擴大進口的重要基礎。另一個是我國有強大的國際支付能力，這也為積極主動擴大進口奠定了堅實支撐。

其二，我國積極主動擴大進口有自己的堅守和節奏。在我國過去40年改革開放的歷程中，一個很重要的經驗就是以我為主、堅定不移擴大對外開放，同時把握改革開放的節奏力度，防範風險、趨利避害。未來，擴大進口同樣要有自己的堅守。

如何讓擴大進口之路更加順暢？這需要在完善體制機制、營造良好環境、降低關稅上下功夫。既要切實解決進口環節制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣等突出問題，提高貿易自由化便利化，還要創造公平競爭的國內市場環境，在關稅、進口檢驗、市場營銷等方面創造機會平等的條件，讓消費者自主選擇，讓市場發揮作用。

“積土而為山，積水而為海。”綜合研判世界發展大勢，經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。中國進行改革開放，順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國市場魅力無限、活力無限、機遇無限。今天，更加開放、自信的中國，將更加積極主動擴大進口，歡迎世界各國搭乘中國經濟快車，堅持開放共贏，勇於變革創新，攜手走向更美好的未來！（記者 歐陽優）