電子化改革破解政府採購難題

首個“互聯網+政府採購”服務平臺發佈
電子化改革破解政府採購難題

全國政府採購規模已超過3萬億元，但不少採購單位仍面臨採購服務“貴慢差”等問題。日前，業內首個貫通“互聯網+政府採購”全業務、全流程的政府採購服務平臺發佈，有望助力政府採購實現全流程電子化

數據顯示，2016年全國政府採購規模超過3萬億元，並穩步上升。由於政府採購涉及面廣、金額大、對象多、專業性強，受專業水平、採購手段、市場環境、供應商質量等多種因素限制，不少採購單位仍面臨採購服務“貴慢差”等問題。因此，政採行業正致力於加快實施“互聯網+政府採購”行動，助力全流程電子化改革。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共資源交易研究中心執行主任王叢虎接受經濟日報記者採訪時表示，隨著互聯網、大數據、雲計算等信息技術快速發展以及應用日趨成熟，政府採購全流程電子化已成為必然趨勢。目前，全國各地都在積極推進政府採購電子化，除一些特別採購項目外，絕大部分貨物類採購都已通過網上實現，“無紙化和全程數據留痕”是政府採購接下來要攻克的難題。

“以往軟體供應商在搭建政府採購商城時，受限于電商技術、平臺運營經驗和面對海量商品管理經驗的不足，僅能滿足採購單位簡單的線上採購。隨著越來越多供應商不斷接入政府採購商城，其系統在管理供應商的能力和效率上已出現明顯問題，在採購數據的全流程打通上很難滿足政府需求。”中國財政科學研究院副院長白景明認為，智慧政採將履約環節信息納入政府採購的全流程電子化體系中，除了實現政府採購全流程信息流的實時互通外，符合政府採購改革的要求，能有效解決政府採購改革中面臨的多個難題。

具體來看，智慧政採平臺在採購預算環節，可以通過大數據輔助預算編制；在採購計劃環節，能實現採購清單與採購計劃自動匹配；在商品選購環節，能實現商品智慧搜索與在線比價；在訂單配送環節，能完成出庫信息、配送信息、簽收信息的實時同步；在合同簽收環節，可以通過電子合同、電子簽章等方式實現在線驗收；在對賬支付環節，能自動申請支付、自動對賬、自動開具電子發票；在資産入庫環節，能自動申請入庫；在售後服務環節，能實現在線售後與智慧客服共同服務。

日前，京東集團與用友集團聯合發佈了業內首個貫通“互聯網+政府採購”全業務、全流程的政府採購服務平臺。據介紹，這是利用雲計算、大數據、電商平臺技術、財務管理技術等，將事前預算編制、計劃備案，事中線上採購，事後履約驗收以及國庫支付等環節全流程數據打通，並通過技術手段嵌入物流、金融等基礎設施服務模塊，實現政府採購全流程電子化的系統服務平臺。

京東集團副總裁、大客戶業務負責人宋春正表示，智慧政採將服務於政府採購的規範性和透明度建設、政府採購需求管理、預算經費標準及公共服務績效標準的科學化以及財政支出綜合監管，用科技助力政府採購全流程電子化，構建政採信息化建設及應用的新平臺。

“中國發展政府電子採購採取了開放包容的政策，通過各種途徑和政策激勵，允許各類資本積極參與，更積極鼓勵技術創新。目前的互聯網、大數據、雲計算、人像識別、倣真模擬、物聯網等新興技術都廣泛應用到了政府電子採購中。”王叢虎説。

王叢虎還指出，當前政府採購電子化還存在技術標準的統一性和協調性問題，要搭建政府採購電子化的體系標準。具體來説，跨級別體系標準要上下貫通，信息傳遞暢通無阻；跨區域系統要實現專家資源、設備系統、信息資源等共享共用；不同類別政府採購的電子化交易都要實現協同合作。（記者 黃鑫）