進一步擴大改革開放的重大舉措

進一步擴大改革開放的重大舉措
——國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人就降低汽車整車及零部件進口關稅答記者問

5月22日，國務院關稅稅則委員會發佈公告，將相當幅度降低汽車進口關稅。就相關問題，記者採訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

問：此次降稅方案的具體情況如何？

答：根據《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號，降稅前最惠國算術平均稅率為21.5%，稅率介於3%至25%之間。其中，135個稅號的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個稅號的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個稅號的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個稅號的稅率為12%，包括鑽探車、環境監測車等部分特種用途車輛；其餘25個稅號的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機、機坪客車、貨運自卸車等。

此次我國將稅率為25%的135個稅號稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個稅號稅率降至15%，降稅幅度25%；其餘稅率為15%及以下的39個稅號稅率保持不變。

降稅後，我國汽車整車最惠國算術平均稅率為13.8%，稅率介於3%至15%之間。其中，143個稅號的稅率為15%，35個稅號的稅率為12%及以下。

我國汽車零部件共97個稅號，降稅前最惠國算術平均稅率為10.2%，稅率介於6%至25%之間。其中，4個稅號的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個稅號的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個稅號的稅率為15%，包括大型客車用非驅動橋及零件、特種車用其他零附件；70個稅號的稅率為10%，包括自動換擋變速箱、轉向盤、懸挂減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其餘19個稅號的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運自卸車底盤等其他零部件。

此次我國將79個稅號的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其餘18個稅號的稅率為6%，保持不變。降稅後，我國所有汽車零部件的最惠國稅率均為6%。

問：我國主動降低汽車進口關稅的主要考慮是什麼？

答：4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣佈，今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅。李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，下調汽車進口關稅。國務院關稅稅則委員會及時研究擬定汽車降稅方案。主要考慮了以下幾個方面因素：

第一，我國進一步擴大改革開放的需要。今年是我國改革開放40週年。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基於發展需要作出的戰略抉擇。主動擴大進口是習近平總書記宣佈的中國進一步擴大開放的重大措施之一。主動相當幅度降低汽車進口關稅，有利於擴大進口，推動汽車産業在更加開放的條件下實現高質量發展。

第二，汽車産業推進供給側結構性改革和轉型升級的需要。我國汽車産業逐步發展壯大，形成了種類齊全、配套完整的産業體系，具備一定競爭力。但也應看到，我國汽車産業結構需要進一步優化升級，創新能力有待進一步加強。當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車産業加快融合，産業生態深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車國際競爭力亟待提升。關稅是合規的保護手段，但關稅保護要適度，降低汽車進口關稅，有助於産業加強競爭，調整結構，加快轉型。

第三，滿足消費升級的需求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。就汽車消費而言，人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車産品進一步提質降價，國內汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關稅，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內需，為中國經濟發展帶來更多動力和活力。

問：國內消費者希望汽車能夠降價，預計降稅後汽車價格能下降多少？

答：汽車價格是由多方面因素決定的，進口關稅只是其中的因素之一。從汽車售價看，廠商確定的市場指導價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關稅與廠商市場指導價之間有一定聯絡，降低關稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。我們旨在通過降低進口關稅促進汽車産業加強競爭，引導汽車産業提質增效。我們希望通過降稅能促使汽車價格下降，讓消費者得到更多實惠。

問：降稅後我國汽車關稅水平的國際比較情況如何？下一步會考慮進一步降低進口關稅嗎？

答：降稅後，我國汽車進口關稅稅率介於3%至15%之間，已比同處於發展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%。總的來看，我國汽車降稅後的關稅稅率水平符合我國産業實際。

這次相當幅度降低汽車進口關稅後，汽車産業需要有一個逐步適應的過程。汽車整車及零部件是否會繼續降低進口關稅，將主要根據汽車産業的競爭力和發展變化情況而定。我們將繼續落實新發展理念，推動供給側結構性改革，促進汽車産業提質增效，不斷提升我國汽車産業競爭力。（記者 曾金華）