抓住制度創新這個自貿區發展的“棋眼”

新華社北京5月24日電 題：抓住制度創新這個自貿區發展的“棋眼”

新華社記者 葉前

國務院日前印發進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開放方案，再一次向世界宣示中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

自由貿易試驗區自誕生之日起，就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，儘快形成一批可複製、可推廣的新制度”的使命和職責。新時代，自貿區進一步深化改革開放，更要大膽試、大膽改，對一切不符合新發展理念的思想觀念都要堅決摒棄，一切不符合高質量發展要求的體制機制都要大膽改革，一切制約創新的管理方式都要促其改變。

自貿區是制度改革創新的試驗田，是“種苗圃”，不是“栽盆景”。它是廢、改、立的先行者——把握國際通行規則，廢除不符合市場規則的制度，改革行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度；建立新的與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。

進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開放，要以制度創新為核心，以風險防控為底線，繼續解放思想、先行先試，以開放促改革、促發展、促創新，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環境。

自貿區制度創新關鍵在於，以負面清單為核心的外資管理制度創新，以便利化為重點的貿易監管制度創新，以資本項目可兌換和金融開放為內容的金融制度創新，以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度創新。可以説，自貿區的制度創新，已經結出一串串成果，並在各地逐步結出果實，激發出新一輪改革開放紅利。

當前，這三個自貿區各有各的實踐，各有各的優勢，發展勢頭良好。廣東自由貿易試驗區迎來了粵港澳大灣區發展的新契機，天津自由貿易試驗區與建設京津冀協同發展示範區協同，福建自由貿易試驗區有深化兩岸經濟合作和加快建設21世紀海上絲綢之路的機遇，接下來完全可以發揮出各自優勢和積極性，相得益彰，並肩前行。

以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，自貿區是先鋒隊、排頭兵。進一步深化自貿區改革開放，需要繼續以敢為人先的勇氣和智慧，在制度創新方面著力突破，將自貿試驗推向更高水平、更深層次。