解讀國務院深化自貿試驗區改革開放新舉措

為改革開放探索新途徑、積累新經驗
——解讀國務院深化自貿試驗區改革開放新舉措

新華社北京5月24日電 題：為改革開放探索新途徑、積累新經驗——解讀國務院深化自貿試驗區改革開放新舉措

新華社記者鬱瓊源、胡璐

近日，國務院印發進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放的3個方案和關於做好自貿試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知，旨在更好為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

一系列深化自貿試驗區改革開放舉措有何新看點？試點經驗如何複製推向全國？24日，商務部部長助理任鴻斌、廣東省副省長歐陽衛民、天津市副市長趙海山、福建省副省長鄭新聰以及商務部外資司司長唐文弘在國新辦舉行的新聞發佈會上詳細解讀。

聚焦服務實體經濟多領域為深改探路

進一步深化粵津閩三地自貿試驗區改革開放方案有何新看點？任鴻斌介紹，方案聚焦服務實體經濟發展等改革關鍵環節，在多個領域深入開展改革探索。

如，廣東自貿試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。

天津自貿試驗區圍繞構築開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示範區，提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。

福建自貿試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

“下一步，商務部作為國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室，將會同有關部門和3省市人民政府，抓緊制定任務分工臺賬，做好組織實施。”任鴻斌説。

更好複製推廣自貿試驗區改革試點經驗

複製推廣自貿試驗區的改革試點經驗，是貫徹新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要舉措。

“自貿試驗區建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”任鴻斌説。

他介紹，自2013年上海自貿試驗區設立以來，各自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可複製推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植。在此基礎上，此次又提煉形成新一批30項可複製的改革試點經驗，包括全國範圍內複製推廣的改革事項27項，在海關特殊監管區域複製推廣的改革事項3項。

談到自貿試驗區形成的開放金融服務業經驗，唐文弘説，目前商務部正在推進修訂兩張負面清單，一個是全國外商投資負面清單，另一個是自貿試驗區外商投資負面清單，這項工作正在有序進行。

“這些改革試點經驗來自地方但服務於全國，較好體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創新成效，更好地釋放自貿試驗區的改革紅利和開放紅利。”任鴻斌説。

持續釋放自貿試驗區制度創新紅利

自粵津閩三地自貿試驗區運行以來，在多個領域制度創新取得明顯成效。對於未來如何進一步深化改革開放，三地有關負責人均表示，將對標國際高標準規則體系，持續釋放自貿試驗區制度創新紅利，推動我國建設開放型經濟新體制。

歐陽衛民表示，廣東自貿試驗區將按照國家統一部署，進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，率先創造一流的國際化營商環境。同時，突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區合作示範區，在CEPA框架下率先對港澳服務業進一步開放，為粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用；此外，圍繞建設國際航運樞紐、國際貿易中心、金融業對外開放試驗示範窗口，努力打造高水平對外開放門戶樞紐。

“深化改革開放方案，是未來兩到三年進一步深化天津自貿試驗區改革的綱領性文件，是對原來的總體方案的繼承和發展。”趙海山説。

趙海山介紹，天津自貿試驗區將加強與“一基地三區”城市定位的聯動，擴大汽車、飛機、船舶維修等先進製造業領域和銀行、保險、金融服務業的開放；通過支持服務實體經濟的金融業務發展、全力打造汽車平行進口全産業服務鏈等舉措，進一步培育發展新動能，增創國際競爭新優勢；此外，進一步深化協作發展，建設京津冀協同發展示範區。

“對臺先行先試是福建自貿試驗區獨有的特色。”鄭新聰説，下一步，福建省將創新産業合作新機制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創意和健康養老等領域培育生成一批新項目、好項目，並通過擴大對進口台灣商品實施“源頭管理、快速驗放”的種類，對“小三通”客輪進出港、臺車臨時入閩進一步提供便利，建立通關合作新模式，還將打造創新創業新平臺，拓展交流交往新渠道，努力把福建自貿試驗區建設成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺。